国有企业党建工作要做好三个融合

国有企业党建工作要做好三个融合

作者：王绛

来源：《中国工人》2019年第03期

国有企业党建工作是全面加强党的领导重要环节。

深化国有企业改革，要全面加强党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，需要实现党的建设与完善法人治理结构、与企业日常经营管理生产、与企业文化建设的“三融合”。 党的十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，并鲜明提出要“坚持和加强党的全面领导”。国有企业党建工作是全面加强党的领导重要环节，*总在2016年10月的全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。深化国有企业改革，要全面加强党的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，需要实现党的建设与完善法人治理结构、与企业日常经营管理生产、与企业文化建设的“三融合”。 党的建设要与完善企业法人治理结构相融合

在我国国有企业公司法人治理结构改革过程中，已实现股权多元化的企业，可依据持股比例实现以董事会为核心的权力制衡结构，不宜实行股权多元化的国有企业，则进行了通过外部董事占一半以制约企业内部董事的国有独资公司董事会制度试点。然而，我党长期强调民主集中制的原则。为此，深化国有企业改革需要进一步探索“决策制衡”与党组织强调的“集中统一领导”的有机统一的有效途径。《中国党党章》规定：“国有企业（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。”因此，把党的建设融入现代公司法人治理结构，就要在企业决策层面建立既能体现上级党组织的意志，又能通过企业内党组织的民主集中制，把企业党组织对国有企业的外部监管与内部制衡机制统一起来，与董事会、监事会、职代会等共同构建企业内部治理主体的中国特色社会主义新型现代公司治理结构。 2017年发布的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》指出，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任对等，保障有效履职，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率。

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“三重一大”决策制度即凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经企业（组）集体讨论作出决定，这并非否定国有企业以董事会为核心的公司法人治理结构改革，而是我们党根据国企改革的实际，在实践中所探索出的一条重要企业政治制度。事实证明，“三重一大”决策制度对国有企业加强企业管理，有效推进国有企业决策科学化、民主化、规范化，有效预防和惩治，使国有企业更好地承担政治、经济、社会三大责任，具有十分重要的作用。

党的建设要与企业日常经营管理生产相融合

国有企业的党建工作必须扎根于基层，扎根于企业日常经营管理的实际，才能不流于形式。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的路线方针、落实党的任务的战斗堡垒，在推动企业发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥重要作用。 国有企业职工是企业的主人，以车间、班组为单位的基层一线生产和管理经营活动直接关系到企业生产效率和管理效率，关系到企业经营的成败。《中国党党章》规定：“中国党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。”国有企业党建工作要紧密围绕着经济建设、企业发展这个中心，要把深化企业改革和搞好生产经营作为出发点和落脚点。

《中华人民共和国》第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国有企业党的建设要坚持经常地进行教育，不断提高队伍的素质，全心全意地紧密依靠和联系职工群众，最大程度地动员广大职工群众全面参与企业生产经营管理和国有企业改革发展的积极性和主动性。

为促进国有企业党建工作与企业日常经营管理生产相结合，2015年印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设作出党建工作“四个对接”部署：要对接党组织标准化建设，对口落实派出部门；对接企业业务指导需求，严格把关选派人员；对接企业生产经营实际，落实措施强化培训；对接企业长远发展愿景，科学定位工作目标。为此，国有企业党建工作要进一步落实和细化“四个同步”制度，即党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核。 党的建设要与企业文化建设相融合

国有企业文化建设需要有先进文化进行引领才能不断保持精神活力，不断促进国有企业以正确的政治方向健康发展。《中国党党章》规定：“中国党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义文化强国。”国有企业党组织要努力践行先进文化方向的代表责任，影响和锻造无产阶级先进性与企业发展相适合的企业文化。

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为此，国有企业要不断创新企业文化，把主义理想信念与本企业的实际相结合，与先進文化方向保持一致。在国有企业改革实践中，要坚持“二为”方向，既引领和推动社会主义先进文化建设，为社会主义服务，又不断满足广大干部政治文化需求，为广大服务。以形式多样的理想信念教育塑造企业政治文化灵魂，以正确的用人导向壮大党内政治文化主体，不断让对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业干部脱颖而出，纯洁企业的文化环境。深化国有企业改革，打造国有企业先进文化，要坚持理直气壮地做强做优做大国有资本理念，不断增强国有企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力，切实维护职工群众的切身利益，正确处理好改革、发展、稳定的关系，打造守法、诚信、公正、科学的企业运营环境，以先进的文化理念履行企业社会责任，为实现企业健康持续发展提供保障。