国际陆港基础概念与运作

国际陆港基础概念与运作　一文／西安沪和经济开发区管委会　席　平　一、国际陆港基础概念　船港：上海港西安港务区，目的港：悉尼港，在西安完成外运　之所以叫国际陆港，一是货物在陆地装卸，在陆地运输，　交货。西安的口岸成为上海港的一个装卸作业区，只是比洋　港口建设在陆地上，运输的是国际货物：二是名称符合国际　山、外高桥装卸作业区远一点，将国际运输机制引入了西安，　运输的操作要求，也符合国际港口的起名序列：海港、河港、　符合国际贸易、运输惯例，西安直接于世界各国港口进行多　空港、陆港，名称规范统一。　边运输。特点：以沿海港口的名义对外运输，易于操作，适宜　现代国际运输主要是集装箱班轮运输，集装箱班轮运　陆海运输，不适宜陆路运输。　输是仓库交货，凭进仓单、箱号、船期表就可以制作提单，　３．发展型：西安陆港——海港。贸易合同价格条款填写　完成第三方交货。陆港从形式上讲，是将港务局、港口仓　的是：ＦＯＢ　ＸｉＡｎ，外运提单上填写装运港：西安陆港，中转　库、一关三检、保险公司、结汇银行、船运代理等与外运有　港：上海港，目的港：悉尼港。西安的口岸成为独立的支线港　关机构内移到陆地经济中心城市的陆路运输枢纽处（集　口，将国际运输机制引入了西安，符合国际贸易、运输惯例，　装箱中心站），班轮仍放在沿海港口的装船码头，以铁路　直接与世界各国港口进行多边运输。特点　名正言顺，是发展　运输为主、公路运输为辅，作为国际陆港到装船码头之间　方向，但是操作较难（后面详谈），适宜国际贸易较为发达的　的中转运输线，将两地有机地连为一体。即：将港口仓库到　内陆经济中心城市。　装船码头之问的距离，由普通港口的几百米至几十公里拉　４．新亚欧大陆桥陆地国际运输方式：西安陆港——莫斯　长到一千多公里左右，将汽车短泊运箱上船改为火车专列　科陆港。贸易合同价格条款填写的是：ＦＯＢ　ＸｉＡｎ，外运提单　运箱上船。　上填写装船港：西安陆港，目的港：莫斯科陆港。将国际运输　国际陆港是在内陆经济中心城市的铁路、公路交汇处，依　机制引入新亚欧大陆桥陆地国际运输，符合国际贸易、运输　照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放国际商港，　惯例，适合沿桥各国之间多边运输，为陆桥国际运输提供了　是沿海港口在内陆经济中心城市的支线港口和现代物流的操　操作软件。　作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。　三、国际陆港建设发展　以实现内陆地区与沿海地区无差别的进行国际运输为　１．以集装箱中心站为基础建立国际陆港　出发点，以建设国际陆港为切入点，以引进各种国际运输机　集装箱中心站是内陆至沿海港口中转运输的主要承担　制和国际贸易机制，促进内陆地区国际贸易发展，进而带动　者，运能较强、运价较低，但是国际货物运输关系和国际集装　经济全面发展为归结点。　二、陆港的运作模式　外销合同、银行信用证结汇、外运提单、保险　条款以陆港为基础，无差别的，像沿海港口一样与　世界各国客商发生国际贸易，进行运输国际货物。　以西安外贸货物出口到澳大利亚的悉尼港为例，　（见”西安国际陆港运作模式”图）。　１，传统型：海港——海港。贸易合同价格条款　填写的是ＦＯＢ　ＳｈａｎｇＨａｉ，外运提单上填写装船　港：上海港，目的港：悉尼港，在上海完成外运交　货。西安的口岸的实质是外贸货物运往沿海港口　的中转站。　２．过渡型：港务区——海港。贸易合同价格条　款填写的是ＦＯＢ　ＳｈａｎｇＨａｉ，外运提单上填写装　中国储运网Ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ　ｃｈｉｎａｃｈｕｙｕｎ　ｃｏｎｒ　７１　维普资讯 http://www.cqvip.com

箱运输业务管理水平相对较弱：沿海港口是国际运输的基　础，其国际货物运输关系和国际集装箱运输业务管理水平都　十分高，在国际海洋运输中起关键的衔接作用，它的内陆运　输能力十分薄弱。以集装箱中心站为基础建立国际陆港，由　港口业务人员负责管理是陆港运营的最佳方式。　自力更生、自我壮大的精神创造了铁路部门辉煌的过　去，请进国际港口管理团队入驻铁路集装箱中心站管理国际　运输业务，强强联合，双方互利，将会带来先进的国际管理技　术、制度、理念，再创造铁路国际集装箱运输辉煌的未来。　２．国际陆港建设　国际陆港像沿海港口一样也是由硬件系统、软件系统和　生产配套服务系统组成。不同的是：增加了国际陆地运输；没　有成熟的陆港软件系统可以应用；陆港生产配套服务系统组　合模式有待重新协商、形成合理组合。　建设陆港硬件系统。一是前期准备工作：规划设计、项目　申报、筹措资金、征用土地　二是主体施工：筑路、建园、土建、　配套措施，招商引资。　研究开发陆港软件系统。目前还没有适合陆港参与海港　国际运输法规，比如，《２０００年国际贸易解释通则》４组１３　个贸易术语，没有一个适宜国际陆港　《中华人民共和国海商　法》、《１９７８年联合国海上货物运输公约》、《联合国国际货　物多式联运公约》、《跟单信用证统一惯例》和国际货物运输　保险条例等有关国际运输的法规、条例也没有关于陆港运作　做出规定；国际陆港的运作模式、管理模式、组织机构、人员　构成等问题也有待研究、确定。　３．协商解决陆港生产配套服务系统　海关查验、边境检查、卫生检疫、商品检验、结汇银行、船　运代理、沿海港口、铁路火车站、公路物流园区、信息服务等　构成了港口的生产配套服务系统，这些单位与陆港合作工作　等问题也有待研究确定。　４．搭建“人、财、物”基础架构　建设陆港过程中根据工作任务的性质必需配以合适的　人员，提供必要的资金和可以开发的土地。人员配备：建设陆　港硬件系统，以地方的经验型管理人员为主；研究开发陆港　软件系统，以全国的大专院校的航运、金融、保险、立法等学　习性研究人员为主，争取得到国际相关机构的支持；协商配　套服务系统，以地方的高级行政管理者为主，发改委、铁道　部、商务部、海关总署、变通部和中港协会等国家有关部委、　协会给予支持。资金支持：政府设立专项资金，支持陆港开　发。国家给予陆港建设合理的用地指标。　５．拿出开发浦东的热情　上海开发浦东只是巩国其在中国的金融和贸易中心地　７２　Ｃｈｉｎａ　ｓｔｏｒａｇｅ＆ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　ｍａｇａｚｉｎｅ　２００７　１　位，而建设西安国际港务区，一是巩固了西安在西部的区位　优势，二是西部新增加了国际港口功能。三是为其他内陆城　市的国际化做出示范，其意义远远大于浦东开发。　６．在国际港务区内建立保税港　保税港带有自由港的重要特征，上海、深圳已建成，苏州　已在积极筹划建设。西安港务区内建立保税港，如同在西安　建设一个小香港，将先进的国际贸易机制引入西安，加快城　市国际化步伐。　７．亟需国家部委援手　希望铁道部、交通部和中港协会成立陆港的管理机构，　支持和协调解决西安国际港务区建设中存在的问题，将国际　陆港在郑州、太原、银川、兰州等城市扩大推广。　四、建立国际陆港的社会效益与经济效益　１．国家利益：促进内陆城市国际化，有利于内陆地区外向　型经济发展，有利于国家对宏观经济和产业结构的调整，改　变中部、西部和东北地区外贸投资环境，促进内陆地区外向　型经济发展，缓解内陆地区与沿海地区经济发展不平衡问　题，增加内陆地区国民经济和外汇收入。　２，内陆中心城市利益：打开了制约内陆地区国际贸易发　展的瓶颈——国际物流通道，减少进出口货物的中转环节、　加快通关速度，使内陆中心城市成为“国际港口城市”，为内　陆地区经济发展提供现代综合国际物流服务。使内陆经济中　心城市具有完备齐全的国际港口运行机制和方便快捷的外　运操作体系。　３．投资商利益：内陆地区的能源、土地、原材料、劳动力价　格等生产要素较沿海地区有一定的优势，　在运输条件相当的　情况下，部分行业投资该内陆地区较投资沿海地区的投入　少、产品成本低、利润回报高。　４．公众利益：为所在城市的百姓增加就业岗位，提高工资　收入：加快项目所在区域农村的城镇化建设。　５．沿海港口利益：深入内陆地区经济中心城市，增加了支　线港口，使间接经济腹地转变为直接经济腹地，为提高集装　箱运输数量和增加经济收入奠定基础。　６．铁路集装箱中心站利益：将国内集装箱运输中转站改　变成为直接对外的国际陆地港口，增加了国际物流业务能　力，使铁路集装箱中心站的性质和作用产生了质的飞跃。同　时，也会提高了国际集装箱运输数量、提高了在国际运输界　的影响力和增加了外汇收入。　总之，建设国际陆港，是内陆国家和内陆地区发展国际　贸易的切入点；国际陆港的理论，对国际货运理论是一个补　充，使世界贸易重点在沿海地区发展，变为沿海、内陆地区共　同发展，并成互相补充的趋势，使世界经贸体系更加完整。