甘肃农业 ２０１４年第１８期（总３９６期） 徽县现代农业发展的现状与对策 何恒界 （甘肃省陇南市徽县农牧局，甘肃徽县７４２３００） 摘要：近年来，徽县县委、高度重视农牧业发展，充分依托气候环境、地理位置、农业基础方面的诸多优势，全力创建泥阳 现代农业综合示范园区，积极培育和壮大龙头企业，加快农业科技创新应用，大力推进规模化种植、标准化生产、科技化创新、信息化 服务、商品化处理、品牌化销售、产业化经营进程，促进农业稳步发展、农民持续增收。本文主要分析了徽县现代农牧业发展情况和存 在的问题，并提出了相应的对策以加快推进徽县现代农业发展步伐。 关键词：现代农业；特色产业；规模化发展 中图分类号：Ｓ２７４．３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－９０１９（２０１４）１ ８－００１２－０３ 作者简介：何恒界（１９８０一），男，甘肃徽县人，农艺师，主要从事种植业发展规划和重大技术措施研究及种植业产业结构调整指导 工作。 一、现代农业发晨现状 烟、中药材等区域优势特色产业，推动全县现代农业快速发展。 ㈠落实强农惠农，确保粮食总产稳定增加按照“稳定 ２０１３年，农业特色产业基地保持在６６．６２万亩以上，年产值４．９４ 面积，优化结构，主攻单产，增加总产”的工作思路，全面落实各 亿元左右。畜牧产业：推广放大龙头带动型、现代科技型、规模效 项强农惠农和科技措施，实现粮食生产增产增效。２０１３年全 益型、养殖小区型等不同类型的“小群体、大规模”养殖模式，全 县粮食作物播种面积５５．Ｏ６万亩，总产量１６２８９５．５吨，同比增长 县建成畜禽专业场、合作社、养殖小区２１２个，规模养牛专业户达 １．８％。一是全面落实国家强农惠农富农。全县共落实粮食直 到７５户，养猪专业户达到３１０户，５００头以上规模猪场达到５个；养 补及农资综合补贴资金４ｌ１５万元，极大地调动了农民的种粮积 禽专业户达到２１８个。全县牛、羊、猪、鸡饲养总量达到２３４．９６万 极性，有力地促进了农业农村经济的快速发展。二是狠抓测土配 头（只）：肉蛋奶产量达到２．５６万吨，牧业总产值达到２．９５亿元， 方施肥、地膜覆盖、秸秆还田、条播、精量半精量播种、机械化栽 人均牧业纯收入达￣Ｕ７７６．５元。蔬菜产业：大力发展无公害蔬菜 培技术等十项综合集成增产技术的推广普及。示范推广优质粮 生产，积极发展绿色、有机蔬菜生产，促进“菜篮子”产品有效供 油作物新品种４４．６万亩，良种率达￣Ｕ９８％以上，全县推广测土配 给。全县瓜菜种植面积达到１ｌ万亩，其中蔬菜１Ｏ．５５万亩，西瓜 方施肥６８万亩、地膜覆盖１０．３万亩、规格化播种２１．４万亩、机械 ０．４５万亩，瓜菜总产量１２９０５万千克，实现产值１．４３５９亿元。核桃 化播种１５．２万亩、秸秆还田３７．６１万亩、病虫草害综合防治７６．５８ 产业：全面启动实施了核桃高接换优“十百千万”工程，全县核桃 万亩（次），科技增粮措施的大面积普及，有效保障了粮食增产。 面积累计达￣Ｊ］３７万亩、总产量达￣Ｕ４０００吨，实现产值近亿元。育 三是深入推进粮油高产创建。积极整合资源，完善工作机制，创 苗产业：建成了覆盖北部四乡镇的“一心一圈两翼”苗木产业带， 建小麦、玉米、大豆３个万亩高产创建示范片，面积共计４．３万 全县苗木总面积５．３Ｙ／亩，育苗产业已成为建设小康社会的支柱 亩，示范片平均亩产分别达到４Ｏ８．８６千克、７１９．７２千克和２１４．７８ 产业。中药材产业：加强道地中药材种子种苗繁育，建立中药材 千克，分别比全县平均水平高出１２１千克、１９８．２８千克和８３．６８千 种植基地，推进中药材资源利用与生产技术创新，全县中药材面 克，起到了良好的示范带动作用。四是全面推进性农业保险 积达到４．６万亩，中药材采集总量９００万千克，实现产值３８００万元 工作。全县落实玉米保险７万亩，玉米受灾赔款面积达￣Ｕ３７４２亩， 。烤烟产业：在扩大面积、增加投入、提高单产、增加效益的前提 赔付金额２４．７万元。分散了农业风险，实现了农民受灾减产不减 下，重点扶持银杏乡关坡村、栗川Ｉ乡耿寺村各１０００亩的烤烟示范 收，保障农民收入可持续增长，维护了农民的种粮积极性。 点建设，积极推广烤烟漂浮式育苗和密集型烘烤、栽植烤烟０．５ ㈢培育壮大区域优势产业，提升特色农业发展层次按照 万亩，收获优质烟叶６７．５万千克，实现产值１３５０万元。蚕桑产业： “扩规模、抓龙头、创品牌、调结构”的思路，坚持走规模化种植、 重点抓蚕种繁育工作，扶持栗川蚕桑专业合作社建设，采用“合 标准化生产、精细化加工、集约化经营、产业化发展的路子，坚定 作社＋基地＋农户”的模式，大力发展现代蚕桑业，全县新植桑园 不移做大、做强、做优蔬菜、畜牧、核桃、苗木四大支柱产业和烤 １０００亩，养蚕１０００张，产鲜茧３．７５万千克，实现产值１５０万元。 ＧａｎｓｕＮｏｎｇｙｅ １ ２ 甘肃农业 ２０１４年第ｌ８期（总３９６期） ㈢全力打造徽县泥阳现代农业示范园区，示范带动能力大 司＋农户”的农业生产经营模式，发展精深加工，延长产业链条， 带动农业特色产业基地规模扩张。２０１１年全县共有省市级重点 农业龙头企业１８家，截至２０１３年底，全县有省级龙头企业２家（甘 肃新恒源工贸有限责任公司、徽县雅龙银杏产业开发有限公 司），市级重点龙头企业２７家（含２家省级重点龙头企业）。２７家农 幅提升徽县泥阳现代农业示范园区规划总面积４万亩，其中核 心区２０００亩，示范区８０００亩，辐射带动区３：万亩，涉及泥阳镇全 境、江洛镇、伏家镇、栗川乡、银杏乡５乡镇。计划将徽县泥阳现代 农业综合示范区建成全省叫得响，全市创一流，集试验、示范、观 光、旅游、生态于一体，种、养、加相协调，产、供、销一条龙的现代 农业综合开发示范园区。目前，园区已入驻ｌ２家农业龙头企业， 业龙头企业资产总额达到２１．５亿元，其中固定资产８．７亿元，从 业人员３６４９人，建规模化生产基地６７１６０亩，畜禽饲养５．０８万头 （只）。实现营业收入１２４６９４．４万元，利润１３６２２．３万元，上缴税金 ３７８００．１万元，带动农户２３６３９户，其中订单农业带动农户１０９６３ 共投入资金４０００多万元用于园区建设，其中县投资１６００万 元。完成了水、电、路等基础设施建设。建成日光温室ｌ４座，钢架 大棚３０５座，占地１０００平方米的连栋温室１座，并配套了滴灌设 施。引进蔬菜新品种２０个，采用大棚多层覆盖和营养钵护根育苗 新技术，完成蔬菜育苗２５０万株，发展设施蔬菜１６００亩。辐射带动 周边乡镇村社发展设施蔬菜２．３６万亩，发展以早熟马铃薯（洋 葱）一玉米一大白菜（娃娃菜、甘蓝）为主要模式的露地蔬菜５．３７ 万亩：建成标准化圈舍３６００平方米，年人工授配母猪８４００余头， 母牛１２００余头，向社会提供良种猪精液３万余份，年实现社会效 益１０００多万元，业务覆盖陇南全境及天水部分养殖户；引进红豆 杉、白皮松、油松、华山松、国槐、金叶榆等花：卉苗木新品种８７个， 发展育苗繁育基地６００亩，建成２００亩优质核桃采穗园。吸纳国内 外农业及相关学科的科技成果，以设施蔬菜、畜牧养殖、花卉、果 树、园林绿化植物等生产繁育和产业化经营为内容，以蔬菜、畜 产品加工和花卉苗木种子与种苗销售为经济增长点，实现园区 高效生产运营。园区规模的不断壮大，加快推进了全县区域特色 优势产业基地建设的步伐，带动了全县４．４万户农户持续增收。 ㈣稳步推进农村土地流转工作，创新现代农业经营机制 按照《＝土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的要 求，加强农村土地承包管理，合理引导土地流转，坚持“依法、自 愿、有偿”的原则，因势利导、创新机制、强化服务、有序扎实推进 农村土地流转。积极出台相关优惠，给集中流转土地的，给 予每亩每年１００元的补贴，鼓励农户积极参与，仅康鑫公司一家 就流转土地１万多亩，在带动产业发展的同时，有效增加了农户 收入，使农村土地流转工作走上规范化、制度化的轨道。截至目 前，全县农村土地承包耕地面积４１．０５万亩，土地流转累计面积 达到１２．５７／亩，占承包耕地总面积的２８．５％，参与土地流转的农 户ｉ．８万户，占土地承包经营总农户的４０．９％。全县建成５００亩以 上的土地流转规模经营示范点６个，２００亩以上的土地流转规模 经营示范点５个，５０亩以上经营规模面积达２．６７／亩。通过开展规 范化的土地流转，逐步形成土地流转规模化、集约化、专业化经 营格局，提高了农业特色产业规模化生产程度，有力地推动了现 代农业的稳步发展。 圊农业龙头企业不断壮大，农业产业化水平明显提升县 财政每年安排扶持农业产业化专项资金：ｔｏｏ￣７元，选择１Ｏ家市级 以上龙头企业予以重点扶持，培育新恒源工贸公司、雅龙银杏开 发公司、宝徽生化有限公司等科技含量７ 、生产规模大、经济效 益好、带动能力强的农业龙头企业，推行“公司＋基地＋农户”“公 户，农户增收１４７５．６万元。２７家重点龙头企业与５所全国知名大 学和科研院（所）建立了合作关系，建立网站６个，拥有注册商标 １５个，完成ＩＳ０９００１质量体系认证２户，完成有机食品认证２个，绿 色产品认证２个，保健食品ＧＭＰ认证１个。金徽酒股份有限公司、徽 县金牛有限责任公司、河池实业公司３户企业取得了产品出口贸 易权。 ㈥支持多种形式的新型农民合作组织，带动现代农业快速 发展在新型农民专业合作社建设上进一步营造良好的发展环 境。完善登记办法，简化登记手续，落实农业保险、绿色通道、科 技服务等措施，对在标准化生产、品牌建设、注册认证、示范 带动等方面取得成绩的农民专业合作社给予一定的奖励扶持。 通过规范引导、扶持、项目带动等方式，２０１３年全县累计注 册农民专业合作社５５７家，其中新增５１家，成员６４７５人，辐射带动 农户２．８５户。已建成省级示范社５个，市级示范社１８个，县级示范 社３６个。拥有注册商标ｌ７个，绿色产品认证２个，中药材ＧＭＰ、ＧＡＰ 认证各ｉ个，荣获全省百强合作社称号１个，合作社有经营实体 的３６个，在大中城市设立营销窗口和参与农超对接的有１０个。农 民专业合作社参与土地流转的有２８个，流转土地面积２．５３万亩。 新型农民专业合作社通过参与土地流转，扩大生产规模、发展精 深加工、开展农超对接、冷链物流等现代农业发展模式，加快了 徽县农业产业化发展步伐。 ㈦全面推广普及新型农机具，农机化水平持续提升２０１３ 年，全县农机购置补贴使用资金２１７．４４１万元，购置各类农机具 １６８０台／套，受益农户达１５２９户，资金完成率５０．２％，拉动农民购 机投资１．６亿元。通过引进、推广应用新型农业机械设备，有效提 升农牧业综合生产能力和机械化水平；全县农机总动力达２１．６５ 万千瓦，大型联合收割机１３６台，大中型拖拉机１３２台，小型拖拉 机２２１０台，微耕机ｉ．１万台，旋耕机２９６台，玉米收割机３台。农机 经营总收入７２１０万元，经营纯收入３１００万元，机耕１５．８７／亩，机 播５．１万亩，机收６．９７／亩，机械化综合水平２１．６％，比上年提升 ７．６个百分点。全年共检验拖拉机２２１０台，检验联合收割机１３６ 台，年度检验率达９０％以上，挂牌率达到９０％以上，农业机械入户 率达８５％。农机购置补贴的实施使全县农机化水平快速提升，农 机农艺融合程度明显提高。 ㈧加大农产品质量安全监管力度，确保农产品质量安全 一是加强农业投入品监管。开展农产品例行检；￣Ｊ１２５轮（次）、检测 １ ３ ＧａｎｓｕＮｏｎｇｙｅ 甘肃农业 ２０１４年第１８期（总３９６期） 品种２１个，检样７４１个，合格率为９９．７％。二是积极开展农产品质 量安全专项整治，开展了以禁限用高毒农药、“瘦肉精”、孔雀石 绿、兽用抗菌药等专项整治１６次，未发现甲胺磷、对硫酸、甲基对 硫磷、久效磷、磷铵、硝基呋喃类孔雀石绿，氯霉素等禁用品的经 ㈢推进现代农业园区建设，增强辐射带动能力 按照高起 点规划、高标准建设、高效益产出的要求，着力推进徽县泥阳现 代农业综合示范园区建设，增强现代农业园区对资金、技术、人 才、管理、市场、信息的集聚效应和对周边地区的辐射带动能力， 积极培育现代农业的示范区建设，助推传统农业产业转型升级。 统筹推进农村土地制度改革，完善土地承包经营权流转市场，推 动农村土地规范有序流转，推进“一乡一品、一县一业”的规模 化、专业化生产。促进土地向经营能人、经营大户和龙头企业流 转，大力培育和发展种养大户、家庭农场，用大项目和农业产业 销和使用行为，责令整改４起。三是积极开＿艮‘‘三品一标”认定认 证及监管工作。２０１３获得Ａ级绿色食品银杏茶和银杏果仁证书２ 项，完成１０万羽无公害蛋鸡一体化认证ｉ项，完成“徽县紫皮大 蒜”国家地理标志产品初级评审１项。至目前，全县共完成无公害 产地认定４项，无公害产品认证１２项，绿色食品认证４项，国家地 理标志产品登记３项。“三品一标”农产品覆盖率达Ｎｓ５％以上，采 标率达Ｎ５ｏ％以上。四是积极推进农业标准化。编写了３ｌ套农业 技术规范，为全县农业向现代农业转型奠定了基础。在徽县城区 “菜篮子”工程质量安全水阳滩店集群大棚推广甘蓝、西葫芦、黄 瓜等无公害技术规程８套，定点跟踪无公害大棚５Ｏ座。五是通过 市、县、乡三级联动、双轨推进的模式建成了２００００亩绿色食品大 蒜生产基地Ｉ处。协助甘肃省徽县雅龙银杏产业开发有限责任公 司建立标准化绿色食品生产基地５万亩。建成了ｉ０００亩无公害稻 米生产基地ｉ处，完善了无公害游龙贡米加工线Ｉ条。通过加强组 织领导、开展联合执法检查、实施例行监测和监督抽检、推进农 业标准化等一系列有效措施的落实，确保了农产品质量安全。 二、存在的主要问曩 总体上看，徽县在现代农业发展中取得了一些成绩，但还是 存在一定的困难和问题。一是徽县正处在传统农业向现代农业 转型升级的起步阶段，水、电、路等农田基础条件相对滞后影响 着现代农业发展的进度。二是适度规模经营难度大。农业规模 化、集约化、专业化经营任重而道远，以家庭经营为主的生产模 式对现代化农业生产有着一定的制约，部分农民对土地流转认 知同度的不高，了土地流转工作进程，同时也制约了农业规 模化、集约化、产业化发展速度。三是农业增收空间在减少。随着 农机、农药、化肥、除草剂、农膜等农业投入品的广泛应用和劳动 力成本的增长，农业生产的投入成本不断加大。同时，小规模农 户经营内容单纯，生产配置要素不尽合理，也造成了生产成本偏 高，生产利润相对减少。四是农村劳动力老龄化严重。当前，农村 大多数有知识、有文化的壮年劳动力以外出务工为主业，从事农 业生产的农民年龄结构老化、文化素质偏低的问题比较突出，对 农村先进实用新技术和新品种推广普及接受能力差，给农业生 产带来较大影响。 三、现代农业发晨对策 ㈠调整优化农业结构，促进农业增效农民增收把粮食生 产摆在发展现代农业的突出位置，稳定粮食种植面积，开展粮油 高产创建，推广粮食地膜覆盖栽培、测土配方施肥技术，推行农 作物机械化耕种收、病虫害专业化统防统治等技术，全面提高优 质专用粮、优质油料生产能力，在确保粮食安全的前提下，加大 结构调整力度，稳中求调，稳中求增，同时要防止丢掉传统优势 产业。 化龙头企业带动土地规模化经营，实现传统农业向现代农业的 转变，加快农业产业化进程。 ㈢实施龙头企业带动战略，提升农业产业化经营水平加 大县财政扶持农业产业化专项资金投入，引导龙头企业组建大 型企业集团，做大做强特色产业，吸引和鼓励外出务工人员返乡 发展，增强产业带动能力。加大县财政扶持农民专业合作社规范 化建设力度，积极创建省、市、县三级示范社，实现示范社实现标 准化生产、品牌化经营、规范化管理，主要生产资料统一购买、产 品统一销售、实现农民专业合作社参与“农超对接”。建设一批农 产品批发市场，大力发展现代物流体系，推动订单生产和“农超 对接”，落实鲜活农产品运输“绿色通道”，降低农产品市场 流通成本。 ㈣加快设施农业发展步伐，提升现代农业装备水平加强 设施园艺、设施畜牧等设施农业装备投入，大力推广日光温室、 钢架大棚、智能温室以及保鲜冷藏设备。加强农机化发展步伐， 加大农机具购置补贴投入，因地制宜推广山地型、小型、新型农 机具，推进保护性耕作、秸秆综合利用等增产增效和资源节约农 机化技术，提高农机服务水平，为现代农业提供装备保障。 ㈤推进农业科技进步，提高农业科技贡献份额 适应发展 高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，健全农业技术推广体 系，加快高效农田节水、设施栽培、牛羊品种改良、畜禽标准化养 殖、保护性耕作等先进适用技术的集成配套和转化应用，打造一 支数量充足、能够有效服务农业农村经济发展的实用人才队伍， 培养造就一大批新型职业农民。 ㈥加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力 按照 统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，实行田、林、 路、渠综合配套建设，有效改造中低产田，加快坡改梯建设。加强 小型农田水利建设。按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要 求，推进农村信息化服务等重点工程建设，加快健全农业技术推 广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农产品市场流通、农业信 息服务、农业防灾减灾等“六大”体系，支撑现代农业发展。 （编辑张娟丽）
