以制度创新推进农村基层党组织建设

理论研究

D01：10.19392/j. cnki. 1671-7341.201907178

以制度创新推进农村基层党组织建设

代大梅

金寨县委党校科研工作部安徽金寨237300

摘要:农村基层党组织是富民兴村的直接组织者、推动者和实践者，他们强弱与否直接决定我们能否打赢脱贫攻坚战、实现

乡村振兴。因此，加强农村基层党组织建设意义重大。实践证明，以制度创新推进农村基层党组织建设是可行、有效的。

关键词：制度创新;农村基层党组织；建设

农村基层党组织是党在农村的坚强战斗堡垒，是党的全部 工作和战斗力的基础，加强农村基层党组织建设对于坚持和加 强党对农村工作的全面领导、坚决打赢脱贫攻坚战、推进实施 乡村振兴战略具有十分重要的意义。

_、创新选拔任用制度，给愿作为、能作为者位子

要加强农村基层党组织带头人队伍建设。选好用好支部 至关重要，支部这个领头羊的强弱直接关系到农村基 层党组织战斗力的强弱。支部是否强，还要看头羊。支部 就像龙头，龙头怎么摇，基层党组织就怎么摆。要把牢记心中 有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部，牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识四个意识的 干部，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信四个自信 的干部，具备领导能力、组织能力、学习能力、创新能力、执 行能力等能力的干部选拔为农村基层党组织的，同时 选优配强支部委员会。要不拘一格用人才，要实行更加开放的 人才，不以学历、性别、年龄等设限，切实把农村基层党组 织的领头羊选好。要大胆选拔使用经过实践考验的优秀年轻 干部，能干的村支书不都是老支书，各地评选的一批90后的优 秀村支书说明了年龄不是问题，会干事才最要紧。可以实行公 开竞职比选，把那些党性强、真正心中有百姓、愿意脚下沾泥 土、为村民的幸福奋斗的干部选为支部。

二、 创新发展制度，既重数量更重质量

当前在一些农村地区存在后源不足、质量不高等问

题。推进农村基层党组织建设，首先要保证有一定数量的党 员。有的村庄几年都发展不出一个新，党支部出现后继无 人问题。原因是多方面的，比如，村里青壮年大多在外地务工， 村里年轻人少;个别党组织过度要求尽义务，导致原本一 些想人党的人望而却步等。人党积极分子队伍源头不足，这严 重影响农村基层党组织的可持续发展。在严峻的形势下，农村 的基层党组织一定要增强创新意识，积极转变工作方式，增强 发展工作的主动性，实现“坐等上门”向“主动引导”的转 变，要像星探一样主动出击去发现和培养人党积极分子好苗 子。同时充分利用共青团、合作社、各种协会等群团组织多渠 道地发现、推荐人党积极分子。其次，推进农村基层党组织建 设，不但要保证的数量，更要重质量。要严把发展人 口关。有一些农村基层党组织为完成发展新的任务，违规 发展了部分不符合条件的人员成为。还有的农村支书搞 人情、大搞山头主义;有的压苗保位，担心其权利和地位受 到挑战，一直把优秀的人才拒之门外。这些都败害了党在人民 心目的良好形象，弱化了农村基层党组织的战斗力，的先 锋模范作用得不到很好的体现，不利于农村基层党组织的持续 健康发展。通过推荐、监督、表决等制度的改革与创新来保证 农村发展的质量、加强农村基层党组织的建设。

三、 创新教育培训制度，发挥先锋模范作用

当前，有些地方的农村基层党组织弱化、虚化、边缘化比较

严重，一些干部素质不高，党的先进性还不能充分发挥和 体现。比如，有些干部理想信念动摇、组织纪律观念淡薄、 作风不过硬、推动科学发展能力不强等。对农村基层干部

进行教育培训，是提升他们的素质和能力的有效途径。各级党

组织在实践中要大胆创新，积极探索，拓展培训覆盖面和内容、 改进培训方式、整合培训资源、健全培训机制，从而使农村 的教育培训工作常态化、规范化、个性化、有效化。比如，针对 一些地方党组织生活有名无实、教育培训就是做材料等现 象，要创造性地坚决贯彻执行“三会一课”制度;针对有的农村 干部文化程度低、现代信息技术不会用的现象，要加强他 们的网络技能培训；针对农村流动性大、工作繁忙、很难把 他们聚在一起按时开会学习的现象，可利用网上课堂进行学习 培训。除了加强理想信念、纪律教育外，还要加大干部履 职的业务能力培训。通过教育培训，使农村基层党组织真正地 成为坚强有力的战斗堡垒，使我们的农村基层干部真正地 成为思想政治过硬、作风扎实、群众信服的能肩负起脱贫攻坚、 乡村振兴任务的先锋模范。

四、 创新考评激励制度，促进担当作为

要通过考评激励制度的指挥棒，充分调动基层干部的

积极性、主动性、创造性，树立、表彰先进典型，鞭策后进支部和 ，稳妥有序地开展不合格处置工作。在一些地方，农 村的干部存在有任期没目标，有考核没标准，考核结果难 兑现等现象，要结合各地实际情况进一步优化、细化乡村 干部实绩考核方案，科学建立奖惩机制。将乡村干部的报 酬、升迁与他们的业绩挂钩，严格兑现奖惩，以更好激发乡村党 员干部干事创业的热情。比如，有的地方出台相关规定拓展基 层干部晋升的空间，在村庄任职考评连续三次获得优秀档 次的可到乡镇任职，在乡镇任职考评连续三次获得优秀档次的 可到县里任职，这样的规定既有利于从基层选拔人才，也有利 于激发农村基层干部工作的积极性。

五、 创新关爱帮扶制度,消除他们的后顾之忧

一些农村的干部利益保障机制不健全。特别是在一 些经济不发达的农村地区，村干部的待遇较低，有的甚至不能 维持一家人的基本生活。尤其是一些干部退职后待遇更 低，家庭生活质量长期得不到改善，家庭成员有怨言，影响了一 部分干部的积极性。在一些地区经常会出现，党组织看好 的人想让他到组织内担当重任，但是却遭遇到家人的阻 挠，他们认为担任农村基层干部一年到头还挣不够吃的，太不 值得干了。各级党组织要关心爱护乡村基层干部，主动为 他们排忧解难。要通过利益保障机制的改革，提高乡村干 部的待遇，切实为他们解决后顾之忧。可随当地平均工资的增 长浮动式地发放定期补贴，通过走访慰问、结对帮扶、设立党内 帮扶资金等措施帮助生产生活有困难的，让农村的干 部真切地感受到党的关怀和温暖。

参考文献：

[1] 赵兵.第一助力乡村振兴[G].人民日报，2018-12-4.

[2] 党史和文献研究室编.*扶贫论述摘编 [M].文献出版社，2018.

作者简介:代大梅（1978-)，女，安徽宿州人，硕士，讲师，研 究方向：马克思主义理论、党史党建。

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