人民办教育厅《深化幼儿教育与发展指导意见》

发文单位：内**人民府办

文 号：内办发（２00８）１８号

发布日期：2０08—２-２7ﻭ 执行日期：2008－2－2７ﻭ 生效日期：1900－1－1ﻭ

**盟行公署、市人民府，**旗县人民府,****委、办、厅、局，**大企业、**：

经**人民府同意，现将**教育厅《深化幼儿教育与》给你们,请结合实际,认真执行。

２0０8年２月２７日

深化幼儿教育与

（**教育厅 ２008年2月)ﻭ

为进一步落实《办**等部门（单位）幼儿教育与指导意见》（国办发（2003）1３号）精神，推进我区幼儿教育事业的健康，根据**《幼儿园管理条例》和《内**幼儿园管理条例实施办法》的有关规定,结合**实际，提出如下意见。

一、指导思想

今后一个时期，全区幼儿教育与的指导思想是：以**、《深化教育全面推进素质教育的决定》（中发（1９９9)9号）和《基础教育与的决定》((2001）2１号）精神为指导,进一步落实国办发（2003)13号文件、《**〈幼儿园教育指导纲要(）〉》（教基（2001)20号）和《内**人民府批转**教育厅全区幼儿教育与意见》(内发（20０1）4号）要求,分区规划，分类指导，深化幼儿园办园和机制，高度重视幼儿启蒙教育，大力农村牧区幼儿教育,努力缩小地区之间、城乡之间差距,提高办园层次和水平。ﻭ

二、总体目标ﻭ

今后五年,我区幼儿教育与的总体目标是：全区学前3年儿童（３-5周岁)入园(班）率达到5５％以上,基本普及学前儿童1年教育。逐步以公办幼儿园为骨干和示范，以力量兴办幼儿园为主体,公办与民办、正规和非正规教育相结合的格局.逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络,全面提高保教质量,促进幼儿。

**盟市所在地的城区和**旗县所在地，学前3年受教育率达到85％以上,普及学前1年儿童教育;建立区域性幼儿教育服务网络，积极0-2周岁儿童教育，0-５周岁儿童的家长及看护人员受到科学育儿指导。ﻭ

全区XX乡镇（不包括旗县所在地）学前３年儿童受教育率达到5０%以上，学前1年儿童受教育率达到60%以上；一半以上0—5周岁儿童的家长及看护人员受到科学育儿指导.ﻭ

三、主要措施

（一)落实责任,完善幼儿教育管理和机制

继续实行地方负责、分级管理、有关部门分工负责的幼儿教育管理,完善府

领导统筹、**门主管、**有关部门协调配合、社区内**类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。**盟市应组织相关部门制定幼儿教育规划,积极扶持农村牧区及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业均衡；**旗县（市、区)应做好本地区幼儿教育的规划、布局调整及公办幼儿园建设工作,主管部门应对幼儿园教职工的管理，定期对幼儿园的教育教学工作进行指导；XX事处应配合有关部门制定本行区域幼儿教育规划，科学育儿知识，开展家庭幼儿教育指导,提供活动场所和设备、设施，组织志愿者开展义务服务；XX乡镇人民府应担负起农村牧区幼儿教育的责任，积极举办中心幼儿园，筹措经费改善办园条件；充分发挥村民自治组织在幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和家庭幼儿教育指导。**有关部门要积极维护幼儿园的治安、安全和合法权益,动员和组织儿童家长参与早期教育活动,指导家庭教育工作.ﻭ

**门是幼儿教育的主管部门，要认真履行主管职责,落实国家和**幼儿教育的和策规定,制定幼儿教育事业规划并组织实施，坚持依法行，依法治教;承担对幼儿园的业务指导，制定相关标准，实行分类定级管理，向有关部门提出对幼儿园或建议；建立幼儿教育的督导和评估制度；培训、奖励幼儿园教职工,建立园长、教师考核制度，指导和推动家庭幼儿教育；与门合作,共同开展0－５周岁儿童家长的科学育儿指导。

门负责指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0-5周岁儿童的家长进行卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。ﻭ

门要****门在城镇规划中合理规划幼儿园布局,在城镇改造和城市小区建设过程中，建设与居住相适应的幼儿园.新区建设和旧区改造的幼儿园,由当地府统筹规划安排,**门要对小区配套幼儿园的管理,可采取面向公开招标的办法举办幼儿园,任何单位和个人不得改变用途，也不得收取国家规定以外的费用。ﻭ

民部门要把幼儿教育作为城市社区教育的重要内容，与**门共同探索依托社区幼儿教育的管理机制和有关策.ﻭ

劳动保障部门在研究探索农村牧区养老保险制度时,要统筹研究农村牧区幼儿教师的养老保险问题；城市幼儿教师要按照国家有关规定参加城镇职工保险，要保障幼儿教师队伍的稳定和合法权益。

XX部门要按照国家制定的幼儿园教职工XX标准，结合**实际，**教育、财部门研究制定**的幼儿园教职工XX标准.幼儿园教师的XX管理和教职工队伍建设,保证幼儿教育事业的基本需要,提高办学效益。ﻭ

充分发挥**级妇女儿童工作委员会和妇联组织的作用，推动幼儿教育事业的健康。

(二）领导，统筹规划，严格管理

**级府要对幼儿教育工作的领导,把幼儿教育工作纳入本地区经济总体规划，认真解决幼儿教育与中的热点、难点问题，并制定相应的策措施.要建立由**门牵头、有关部门参加的幼儿教育联席会议制度，通报、协调、解决幼儿教育事业中出现的问题.

**地要继续办好公办幼儿园。每个旗县(市、区）所在地要把现有公办幼儿园办好,努力达到**一类幼儿园的标准，使其成为当地幼儿教育的骨干和示范，有条件的XX乡镇要建设3年制的中心幼儿园,力争达到**农村牧区二类园以上的标准。保证公办幼儿园教育经费足额投入和幼儿教师工资的全额发放，全面提高保育、教育质量，使其成为当地幼儿教育的骨干和示范。**地区不得违反规定出售或变相出售公办幼儿园和XX乡镇中心幼儿园，不得随意将公办幼儿园改制推向或变相改制。公办幼儿园转制必须经**教育厅审核批准，已经出售或未经**教育厅审核批准转制的，要立即纠正。城乡中小学布局调整后,空余校舍要优先用于举办幼儿园。ﻭ

继续坚持动员力量举办多种形式的幼儿教育。积极倡导民办公助、引资助学等方式，广泛吸纳和人才幼儿教育。力量举办的幼儿园，要按照《人民民办教育促进法》及其实施条例和《民办非企业单位登记管理暂行条例》、民部《民办非企业单位登记暂行办法》、**《幼儿园管理条例》、《内**幼儿园管理条例实施办法》、《内**幼儿园登记审批办法》等有关规定,按照属地分级管理的原则，民办幼儿园经**门审批成立后，到同级民部门进行登记,依法取得《民办非企业单位登记证书》。业务主管和登记机关对民办幼儿园实施日常监督管理。民办幼儿园在分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园享受同等待遇。有条件的企**要继续办好所属幼儿园，对于已不具备办园条件和具备了分离条件的企**所办规模较大、在当地具有一定影响的幼儿园，可本着平稳过渡的原则，在当地府的统筹下，将企事业办园资产整体无偿划拨移交当地教育行部门统筹管理；也可通过实施联办、承办、国有民办等办园,提高办园效益和活力。实施办园要保证国有资产不流失，保育、教育质量不下降，广大幼儿教师的合法权益受到保障、整体素质得到提高。

严格执行幼儿园的登记制度,日常监督检查。旗县（市、区）教育行部门负责新开办幼儿园（班）的审批工作,要按照《内**幼儿园登记审批办法》的规定，严格**类幼儿园的审批，做到责权统一，即谁审批谁管理，杜绝审批管理工作多头无序的混乱状况。**级教育行部门负责**级**类幼儿园的监督检查和分类定级工作,二类及以下幼儿园（班）的监督检查和定级工作由旗县级教育行部门负责，一类幼儿园（班）的监督检查和定级工作由盟市教育行部门负责，**级示范幼儿园的监督检查和定级工作由**教育行部门负责。物价主管部门和财部门负责向已取得《内**举办幼儿园许可证》的幼儿园(班）办理收费许可证，提供行事业性收费专用.未取得办园许可证,任何单位和个人不得举办幼儿园（班）。ﻭ

充分发挥示范性幼儿园的示范、辐射、指导作用。**地要有计划地推动**

级示范性幼儿园的建设。要在城乡**类幼儿园中扶持一批办园方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好信誉的幼儿园作为示范性幼儿园。示范性幼儿园要参与本地区**类幼儿园的业务指导，协助**级**门做好保育、教育业务管理工作，以**、盟市、旗县、XX乡镇**级示范性幼儿园为中心，覆盖**级**类幼儿园的指导和服务网络。

**级教育行部门要幼儿教育的管理力度.旗县级以上的教育行部门要有专门的幼儿教育管理机构或配备专职幼教干部。XX乡镇中心幼儿园要协助XX乡镇管理幼儿教育工作，负责本XX乡镇幼儿教育的业务指导。ﻭ

**级教育督导部门要制定幼儿教育工作督导评估标准和实施办法,要把**级府及有关部门对幼儿教育履行职责的情况、幼儿教育事业、幼儿教育质量、幼儿教育经费投入与措施、幼儿教师待遇等列入**级府教育督导部门的督导评估内容,定期开展督导评估。

（三）突出重点，大力农村牧区幼儿教育ﻭ

农村牧区幼儿教育事业是全面提高农村牧区教育质量的奠基工程。农村牧区幼儿教育的直接关系到我区幼教事业的整体,关系到“两基\"的巩固和提高，对满足广大农牧民对子女接受早期教育的需求，提高农牧民文化素质和生活质量，缩小城乡差距都具有十分重要的意义.农村牧区幼儿教育是现阶段我区幼儿教育事业的重点和难点。农村牧区幼儿教育要与农村牧区经济目标相结合，与“两基\"巩固提高相结合，与城镇化建设和中小学布局调整相结合。**级府要重视并扶持农村牧区幼儿教育，制定农村牧区幼儿教育规划，研究制定有关策，采取多种措施认真组织落实。

要因地制宜地多种形式的农村牧区幼儿教育。除办好XX乡镇中心幼儿园外，要充分利用已有**,特别是中小学布局调整后闲置的校舍和其他**，大力村

办幼儿园、幼教点和多种非正规早期教育形式，覆盖XX乡镇、嘎查村的早期教育服务网络.有条件的嘎查村应举办相对的幼儿园；不具备办园(班）条件的嘎查村,可与相邻嘎查村联办幼儿园(班）或在本嘎查村举办幼教点；居住分散、不便的地区,可采取游戏小组、巡回辅导站、亲子活动中心、季节班等非正规教育形式,使幼儿接受一定程度的早期教育。**种正规和非正规的幼教机构，都应成为开展家庭早期教育的，向家长和普及科学育儿知识,提高0-5周岁儿童家长和看护人员的科学育儿能力.ﻭ

**地要根据《内**举办幼儿园（班）()》（见内教基发(２000）５2号文件)和《内**农村牧区幼儿园综合评估标准》和当地具体情况,制定农村牧区幼儿园(班）的办学要求。要做到“一无四有\"，即有基本够用的园舍、有适合幼儿的桌椅、有必要的玩教具和室外体育设施，有清洁的饮用水和安全、卫生的厕所,无危房。提倡利用当地自然**和废旧材料自制教学设施和玩教具，以满足儿童在活动中的需求。农村牧区办园应本着安全、实用、够用的原则,切忌盲目修建规模过大、设施超标的豪华幼儿园，杜绝浪费和加重家长负担。

边境旗市及牧业、半农半牧业旗县要重点建设一批民族幼儿园,特别要民族语言授课幼儿园建设。ﻭ

（四）落实幼儿园教育指导纲要,提高幼儿教育质量ﻭ

**地要进一步落实**《幼儿园教育指导纲要（）》（以下简称《纲要》)精神，按照**教育厅《推行〈幼儿园教育指导纲要（）〉试点实验工作》安排，在做好**《纲要》试点区工作的基础上,积极开展盟市、旗县级试点工作,逐步扩大《纲要》推行范围。**级教育行部门要对《纲要》试点区和试点园工作的指导，及时总结具有创造性、理论与相结合、具有较高推广价值的教育教学经验,使全区**级**类幼儿园教育活动达到《纲要》要求。ﻭ

按照**《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》,切实幼儿园教育教学的常规管理,严格工作纪律，规范工作环节,建立正常稳定的保育、教育工作秩序。

严格控制幼儿竞赛、评奖活动，禁止在幼儿园进行违背幼儿教育规律的实验与活动。任何单位和组织举办有幼儿参加的**类竞赛,必须经同级教育行部门批准.幼儿园不得举办以盈利为目的的**种早期定向培养班，不得进行损害幼儿身心健康的活动。ﻭ

幼儿园安全工作,科学安排幼儿饮食,定期对幼儿进行体质健康检查,做好**种传染病、常见病的防治工作。及时消除隐患,防止发外事故，确保幼儿身心安全。ﻭ

（五）教师队伍建设,提高幼儿教师素质

要按照《教师资格条例》有关规定，实行幼儿园教师资格准入制度,严格执行资格认定标准,坚持幼儿师范类学校毕业生担任幼儿教师的原则。实行幼儿教师聘任制和幼儿园园长持证上岗制度，建立激励机制,提高幼儿教师队伍素质和整体水平。ﻭ

继续办好现有幼儿师范学校。幼儿师范学校要端正办学指导思想,明确培养目标，深化课程,教育理论课和教学基本功训练，强化环节，确保教育教学质量。学前专业，应逐步扩大培养高学历的幼儿教师。积极创造条件，择优选聘幼师专业毕业生到幼儿园任教,鼓励幼师毕业生到农村牧区及**类幼儿园任教。ﻭ

在职幼儿园教师和园长的培训工作，拓宽在职进修渠道，鼓励幼儿园教师参加学前专业脱产或函授进修。要按照国家和**有关规定，对在职幼儿园（班）教师有计划地进行继续教育全员培训，其中，新任教师培训时间不少于１20学时，教师岗位培训时间每5年累计不少于240学时。对充实到幼儿园(班）的小学教师要进行上岗前培训，避免小学不合格教师直接流入幼儿园任教。ﻭ

善于发现和培养中青年幼儿园教师,组织他们参加**类与教育教学有关的活动，支持他们积极进修,帮助他们总结经验尽快成长。ﻭ

认真执行《人民教师法》，依法保障幼儿教师在职称评定、工资待遇、保

险、评优表彰、进修培训等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍.认真落实基础教育以旗县（市、区)为主的管理,公办幼儿园教师工资由旗县级财部门管理，要按时足额发放，不得以任何理由和借口削减.研究制定力量办幼儿园和嘎查村办幼儿园教职工的保障策,对具备教师资格的在职教师,要按照单位和个人合理分担的原则，使其享受应有的医疗保险和养老保险待遇。**级教育行部门要对成绩突出的幼儿园教师进行表彰奖励,在评选特级教师、优秀教师等活动中,充分考虑幼儿教师的名额.ﻭ

（六）拓宽渠道，加大幼儿教育经费投入

**级府在统筹规划幼儿教育的基础上，应公办幼儿园建设,加大对幼儿教育的投入。旗县级以上人民府在安排财性幼儿教育经费时,应保障幼儿园正常运转,保证教职工工资按时足额发放，保证示范性幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，同时，应着力扶持和农村牧区及老少边穷地区的幼儿教育事业.XX乡镇人民府也应积极筹措安排幼儿教育的经费.

**盟市教育行部门要按照**委、财厅、教育厅《〈内**幼儿园（所）收费管理办法>》(内费字（2００４）６94号）规定,根据生均培养成本和当地经济水平、居民承受能力等情况,适时提出调整公办幼儿园(班)；民办幼儿园（班）要按照国家和**有关规定,根据办学成本合理确定，报当地物价主管部门批准后执行。**地要采取有效措施,确保低收入家庭和流动子女享有接受幼儿教育的机会。对福利机构、流浪儿童救助机构的适龄儿童要给予照顾,有关费用要予以减免。

大力提倡和鼓励**界以多种形式资助幼儿园,资助款应主要用于改善办园条件.

幼儿教育经费要专款专用,任何部门不得截留、挤占和挪用。任何单位、团体和个人不得向幼儿园收取幼儿教育管理费.**级**类幼儿园要坚持勤俭办园,努力提高经费使用效益，并接受教育行部门等有关部门的依法监督管理。