合同监督管理

1．合同的书面形式：指当事人以文字形式订立合同。包括合同书、信件和数据电文（如

电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）。

2．要约和承诺：要约是一方当事人希望和他人订立合同的意思表示。承诺是受要约人同意要约的意思表示。

3．无效合同：指合同虽然已经成立，但因其严重欠缺合同有效要件，而不具有法律约束力和不发生履行效力的合同。

4．效力待定的合同：指合同虽然已经成立，但不完全符合法律规定的有效要件，因而其效力处于未定状态。

5．不安抗辩权：指在双务合同中，如果应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有丧失或者可能丧失先履行债务能力的情形时，可以中止履行。

6．代位权：指因债务人怠于行使权利，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民以自己的名义向第三人行使债务人的债权。

7．撤销权：指因债务人放弃其到期债权、无偿转让财产，对债权人造成损害的；或者以明显不合理的低价转让财产并且受让人知道该情形，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民撤销债务人的行为。

8．违约责任：指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定所应承担的民事责任。

9．合同示范文本：指由工商行政管理机关等综合部门主持，广泛听取各方面意见，特别是消费者的意见后，按一定程序形成的，具有规范性、指导性的合同文本格式

10．合同格式条款：指当事人（特别是一些垄断性企业）为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

11．合同争议行政调解：指合同监管机关依法劝导当事人和解，解决合同争议的一种方法。

12．守合同重信用活动：指根据我国《民法通则》和《合同法》中规定的诚实信用原则，倡导企业诚信守约，依据企业信用信息的客观记录，经过严格评估，对信用程度达到“守合同重信用”标准的企业，向社会公示的公益性活动。

二、判断题：

1．合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。（× ）

2．麦德龙大卖场定期或不定期向会员寄送商业广告，其实质是合同的要邀请。（ √） 3．受要约人在承诺期限内对履行期限提出变更，该承诺有效，属于非实质性变更。（× ）

4．一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，属于可撤销合同。（√ ）

5．合同的变更和转让都是对合同内容进行变更，不包括合同主体的变更。（× ） 6．履行完毕，是指债务按合同约定履行、实现债权目的的行为，也称清偿。（ √） 7．甲违反合同，使乙损失10万元，合同规定的违约金为8万元，因此甲应向乙支付违约金8万元。（× ）

8．定金是一种担保方式，因此它不是承担违约责任的方式。（ ×）

9．利用合同作为载体来掩盖非法行为以逃避法律制裁，是利用合同进行的违法行为的最大特点。（ √）

10．提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任的条款无效。但排除对方主要权利的条款不一定无效，如“本合同的解释权属于本公司”。（× ）

11．当事人向工商机关申请调解合同争议，一方要求调解，另一方不愿意调解的，调解机关不得受理。（√ ）

12．守合同重信用活动，是社会诚信建设的重要组成部分。（√ ） 三、辨析题：

1．要约与要约邀请的法律性质相同，一旦作出该行为，就受到法律约束，同时承担法律责任。（× ）分析：要约是法律行为，要承担法律后果；要约邀请是一种事实行为，一般不承担法律责任。

2．代位权和撤销权都是为了防止债务人消极地听任责任财产减少危及债权而设立的担保手段。（× ）分析：撤销权不是防止债务人“消极地”，而是“积极地”听任责任财产减少危及债权的担保手段。

3．合同的变更、转让与合同的终止不同，合同变更或转让后，权利义务关系依然存在。（√ ）

4．经营者销售的啤酒瓶爆裂，碎玻璃溅伤消费者，这是一般瑕疵履行的表现。（ ×）分析：一般瑕疵履行表现为数量、质量、履行时间和地点等不符合约定的条件，而除了一般瑕疵履行外，还造成当事人人身、财产损害的，为加害履行。

5．由一方当事人制定的合同文本也可以作为合同示范文本。（× ）分析：合同示范文本是由工商行政管理机关等综合部门主持，广泛听取各方面意见后，按一定程序形成的，具有规范性、指导性的合同文本格式。而由一方当事人制定的合同文本是合同格式条款。

6．只要被依法确认为一定等级信用的企业，就能够成为守合同重信用单位。（× ）分析：必须在等级信用的基础上，达到守合同重信用标准的企业，才能荣获称号。

四、单项选择题：

1．自然人的权利能力和行为能力与法人有很大的不同，如烟草、黄金等只有（ B）才能经营。

B. 法人

2．合同的形式除了书面形式、口头形式外，还包括以（A ）做意思表示而成立合同的其他形式。

A．推定行为

3．无效合同的违法性，是指无效合同违反了法律和（ C）的强制性规定。 C．行规

4．无代理权人订立的合同，相对人可以（ D）法定代理人在一个月内予以追认。 D. 催告

5．行为人的代理权已经终止，但被代理人未通知客户，致使合同暂时无法履行，该合同称为（ D）合同。

D. 表见代理合同

6．当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、（A ）、保密、防止扩大损失等附随义务。 A．协助

7．不管主观上是否有过错，只要违约，除不可抗力可以免责外，都要承担违约责任。这种责任称为（ C）。 C．严格责任

8．合同争议行政调解的调解人应当是（ ）。 A．司法机关

B. 行政机关 C．仲裁机构 D. 民间组织

9．建立企业合同信用体系的具体操作方法不包括（C ）： C．从宏观机制入手

10．下列（D ）项是利用合同进行违法行为的特征之一： D．违法行为的主体是合同当事人

权

五、多项选择题：

1．根据《合同法》的规定，以下（ A、B、C、D）种是订立合同的主体。 A．自然人 B. 法人 C．无国籍人 D. 其他组织

2、合同成立后，根据不同情况可能产生以下几种结果：（B、C、D ） B. 有效合同 C．无效合同 D. 可撤销合同 3、“承诺”生效的条件是（A、C、D ）。

A．承诺必须由受要约人作出 C．承诺的内容必须与要约一致 D. 承诺必须在要约的有效期内作出

4．在合同的主要条款中，（A、D ）条款是必备条款。 A．标的 D. 数量

5．合同法规定了以下（A、B、C、D ）种抗辩权。

A．同时履行抗辩权 B. 后履行抗辩权 C．不安抗辩权 D. 先履行抗辩

6．债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给（B、D ）。 B. 债务人以外的其他人 D. 第三人 7．合同法规定，合同转让的类型有（A、B、C、D ）。

A．债权让与 B. 债务承担 C．债权债务概括转移 D. 债权转让 8．承担违反合同民事责任的方式，主要有以下（ A、B、D）种。 A．继续履行 B. 支付违约金或赔偿金 D. 定金罚则 9．利用合同进行的违法行为同时侵犯（ B、C、D）个方面的客体。

B. 相对人的财产利益 C．市场秩序 D. 合同监督管理制度 10．守合同重信用企业的公示工作包括（A、B、C、D ）个步骤。 A．申请 B. 评估 C．推荐 D. 认定和公示 六、论述题

（一）试论查处利用合同进行的违法行为是合同监管工作的重中之重。 答案要点：

1．《合同法》第127条赋予工商行政管理部门的主要监管职能； 2．利用合同进行的违法行为的概念、特征及其危害性； 3．合同监管新形势下加大“打欺治骗”力度的必要性。

（二）从守合同重信用活动的重要意义看建立企业合同信用体系的必要性。 答案要点：

1．守合同重信用活动是社会诚信建设的重要组成部分； 2．守合同重信用活动是企业合同信用体系的基础；

3．只有不断改革和完善“守重”活动，才能促进企业合同信用体系的构建。

七、案例分析题： 1999年12月4日，B公司与A公司通过电传方式达成协议，B公司承诺在收到A公司8000元定金后一个月内向对方提供电镀电解开关电源一台。2000年1月4日，B公司收到约定定金，但至2000年3月1日，B公司未履行协议。此后，经A公司一再催促，B公司才于2000年3月30日发函通知对方因技术不能达到合同要求而无法交货，又称要争取交货而拒不退还定金。直至2000年8月，某工商分局对B公司立案查处时，B公司既没有履行合同，又没有退回定金。经进一步调查发现，B公司在与A公司订立合同前，从未生产及试制过上述开关电源，也没有相关产品成熟的资料；合同订立后，也没有做过上述开关电源所需的相应准备，以致至案发仍没有生产出上述产品。

请问：B公司的行为属于一般的合同纠纷还是合同欺诈？为什么？

答：合同欺诈和合同纠纷其区别在于：主观上是否以非法占有对方财产为目的。本案中，A公司与B公司经过要约和承诺，合同关系已经成立。一方定金付了，一方却不履行交货的义

务，如果从单纯的合同纠纷原因分析，可能是一方迟延履行或者有违约行为，然而，从案情介绍来看，可以判断B公司并不属于一般的违约行为：

（1）是否有履行合同的能力。B公司无相关产品的生产技术、生产经验和生产记录，并多次推辞，隐瞒事实。

（2）是否有履约诚意。B公司签约前无履约能力，违约后既不承担责任也不弥补对方损失，毫无诚意。

因此，B公司的行为已构成无履约能力和履约诚意，违约后拒不退还所收定金的非法占有他人财物的违法行为。根据《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》第四条“合同当事人不得采用下列欺骗手段骗取财物”的有关规定，认定B公司的违法行为是合同欺诈，而不是一般的合同纠纷。