法律分析：
申领人向村委会等与中国农业银行有委托合作的机构提出办卡申请，申请时须填写申请表，并提供户口簿和居民身份证复印件；村委会等合作机构核实申请人信息后，将申请材料批量提交所在地中国农业银行网点进行审核。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》
第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。
城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
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