法律分析：
单位或者个人非法持有、使用人民制式服装及其标志的，由县级以上机关没收非法持有、使用的人民制式服装及其标志，处一千元以下罚款，并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
所以平民穿警服是违法行为。
法律依据：
《人民制式服装及其标志管理规定》
第 严禁任何单位和个人非法生产、穿着和佩带人民制式服装及其标志。
第十六条 单位或者个人非法持有、使用人民制式服装及其标志的，由县级以上机关没收非法持有、使用的人民制式服装及其标志，处一千元以下罚款，并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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