法律分析：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关作出行政处罚不遵守法定程序的，行政处罚无效。行政处罚就是行政主体依照法定职权和程序对违反行规范，但是尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的一种具体行政行为。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十：行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的，行政处罚无效。
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