科教园地 产学研结合与高校创新能力建设探索 ◎文／杨媛媛 从世界范围来看，产学研结合是２Ｏ 共同实现科技成果转化而形成的合作交流 收入水平远超过澳大利亚平均水平。世纪５０年代开始的。自２０世纪５Ｏ年代 关系。它是由产业界所启动，以学术界的 二、我国高校产学研结合存在 以来美国就开始建立产学研联合基地。最 早建立的产学研基地，是加利福尼亚州的 斯坦福科学园，于１９５１年由斯坦福大学 副校长特曼教授倡导而建立起来的。经过 几十年的建设，斯坦福科学园的面积己达 ３０００公顷，企业数量达到９０多家。美国 至今己建立了１ １５个科学园。英国从２Ｏ 世纪７０年代开始建立科学园，到目前为 止，全国已形成了五个庞大的区域性产学 研联合体和２Ｏ多个科学园。美英两国都 十分重视产学研基地的建设，除了建立科 学园外，还建立了一大批其他的联合体， 如美国目前有４５个合作科技研究中心， ２１个工程研究中心和１２个材料研究中 心，并从政策上给予支持。 当今世界，随着经营环境的不确定性 加大，产品更新节奏加快以及市场竞争的 加剧，客观要求缩短了科技成果转化为新 产品的周期，而产学研一体化，能更高效、 快速地实现科技成果的研发孵化产业化。 现代大学，其职能不仅仅是教学和科研， 更重要的任务是以促进经济和社会发展 为方向，调整自身的办学目标和科研方 向，提高自主创新能力和产业竞争力，促 进经济社会全面协调和可持续发展。以产 学研结合不断增强区域技术创新能力，是 当今世界主要发达国家作为优化科技资 源配置、提高创新要素效率的主要战略路 径。高等教育必须围绕市场“转”，这是现 代教育的重要方向。 一、产学研结合与高校创新能 力建设的内涵 产学研结合是指学术界与产业界为 研究与开发为起点，再经过产业界成功的 市场实践，从而在高科技术层次上实现的 创新活动。这一活动涉及企业、高等院校 和研究机构等两大领域三个不同部门，三 者之间不仅相互联系和相互制约，同时也 与政府和整个社会大环境相互联系和相互 制约。 高校创新能力建设是指通过对高校组 织内外资源的有效利用和优化组合，变革 或形成有利于创新的组织制度、组织文化、 组织结构，达到持续不断地提升高校的人 才培养创新能力、科学研究创新能力、社会 服务创新能力、文化引领创新能力的最终 目标。也就是高校科研队伍不断创新知识， 培养创新人才有效开展应用研究，服务地 方经济，推动社会发展的能力。高校作为 国家创新体系的支撑力量，精神源泉，是一 个特殊的群体。所以高校的自主创新能力 不仅仅指高校独立创新的能力，而是其内 在潜力和外在成就的综合体现。 高校只有进行产学研结合，才能释放 出创新能力，才能服务社会。著名学府如斯 坦福大学的创始人在建校之初就明确了该 校办学宗旨，即其科学技术的研发与产出 成果要与当代工作发展紧密结合，力争一 大批高科技企业与创新型人才得以脱颖而 出。澳大利亚昆士兰大学非常重视产学研 结合，是澳大利亚的顶级科研大学之一，带 动产业合作，吸引科研资金。昆士兰大学的 科研人员不断地在研究领域进行创新，在 世界级研究领域取得了突破性进展。其中 令人瞩目的成功案例包括子宫颈癌疫苗。 昆士兰大学在昆士兰州设有１３Ｏ个科研、 教学及研究中心。该校毕业生的就业率和 的问题及原因 产学研合作作为当今世界发展的潮 流已引起了我国有关部门的高度重视。目 前国家己经制定出台了《科技进步法》《促 进科技成果转化法》《专利法》和《技术合 同法》为主体的多项政策和法规，并郑重 宣布走“科教兴国”的振兴之路，号召大 学、科研机构进入经济建设主战场。虽然 目前高校产学研结合取得了显著的成效， 但是仍然存在一些问题，主要表现为： （一）目标差异制约合作实效 高校及科研院所由于体制约束，在考 核机制上过于重视学术成就和价值实现， 目的是“把钱变成成果”，市场化动力不足， 缺乏成果产业化意识；企业追求短期出效 益，不太重视基础研究，目的是“把成果变 成钱”（考虑成本、市场、成品率等）。二者目 标上的差异，是制约“产学研”合作实效的 根源。 （二）收益分配分裂合作决心 在市场经济条件下，产学研结合是不 同利益主体之间的合作，产学研三方在合 作中非常关注自身收益的分配和兑现。 （三）各自为营形成资源浪费 多数高校仅限于校内产业的管理，没 有打破高校与高校之间、高校与科研机构 之间、高校与企业之间的界限，比较普遍地 存在着各地区、各高校自成体系，重复建 设、力量分散、封闭式管理等问题，造成高 校和社会资源配置的很大浪费。 （四）技术脱节导致肤浅发展 高校科技产业发展模式技术与企业脱 节、资源配置不合理、大部分科技人员游离 决策探索２０１３．４ ｑ￣ｌ ３９ 。科教园地 于企业和市场之外的现状并没有得到根本 服务。 改观。 生的知识成果尽快地转化为商品，不断提 就是鲁南制药公司与华东理工大学生物工 程学院之间的合作，两个机构成立了联合 ６．科技园。一般主要是由高校发起，联 高生产力的发展水平，这方面比较典型的 合多家企业和政府参与，从事高新技术产 品的研发和成果的转化。 （五）资金匮乏使合作缺少连续性 国家各部委部署的一大批科研项目完 成以后，缺乏进一步的跟踪支持，高校作为 能力进行再投入以及对那些具有应用价值 ７．社区学院模式。社区学院以培养所 开发中心。事业单位，普遍存在经费不足的困难，没有 在社区所需的职业技术人才为主，多采取 的实验成果进行进一步的开发。 ４．企业附属研究院模式。在企业内部 半工半读的教学组织形式。社区学院在专 成立隶属于企业的研究院，这种形式在产 业设置上主要根据社区的实际需要，以实 学研结合中比较特殊。企业在研发领域投 （六）中介机构质量差影响产学研结合 的顺畅 产学研结合创新是一个风险非常高的 科技与经济活动，而一般的金融中介机构 都是风险厌恶型的，故产学研结合很难得 到金融中介机构的支持。 三、国内外高校产学研结合的 经验总结与借鉴 （一）发达国家的产学研结合技术创新 模式 １政府与大学的合作。政府为了促进 产学研结合，通常设立各种推动产学研结 合的官方或半官方机构。 ２．企业资助高校科研。一些实力雄厚 的大公司，向高校提供资金援助（包括非专 项科研补贴、捐款、现金赠予等），以赠予方 式或收取象征性费用方式向大学转让科研 设备，在大学设立由企业支付薪金的教学 或研究职位，用这些方式与高校打下进一 步联合的基础。 ３．企业与学研方的合作研究。主要表 现在学研方与企业以契约为纽带共同研 究项目，或由学研方和产业界各派出研 究人员共同对某一专题性质的课题进行 合作研究。这种研究项目均由企业资助， 其成果一般都会被企业直接用于产品开 发中。 ４．企业与学研方合作研究中心。研究 中心是吸引各种研究基金的重要机构，其 选题特点是针对某一行业带有普遍性的技 术问题进行探索，相当于应用研究。 ５．学研方参加企业科研。该合作具体 形式是学研方向产业界提供咨询、授课等 ４０ ｌ决２０１策３．探４ 索ｑ￣ 用型技术和服务咨询专业为主，而且社区 学院还及Ｂ，Ｃ￣Ｒ据经济变化和职业更替不断 去旧换新。 ８．企业大学模式。企业大学的大部分 师资均来自生产第一线，而且企业大学的 实训教学场所多设在生产第一线，专业技 术人员的培训在教学时间、场地、形式、内 容、对象、教师、课程等各方面均依实际需 要和现实可能而定。 （二）我国高校产学研结合上目前较为 成功的模式 １．大学创办经济实体模式。这是一种 较早的产学研结合模式，也是一种小的产 学研结合模式：既是一个教学实体，又是一 个科研实体，一个产业实体。大学创办经 济实体这种产学研结合模式，把高校和市 场、社会密切联系起来。学校主动出击，把 成熟的技术和设备提供给企业，更受欢迎， 易被接受，“小产学研结合”带动了“大产学 研结合”，企业不仅可以得到技术，还可以 得到科技含量高的产品设备，得到和设备 配套的技术和培训。 ２．大学科技园模式。大学、科研院所与 企业之间的协作可以依靠科技园的模式进 行推进，以加快科技成果的产业化，这是产 学研联合的重要渠道和方式。如复旦大学 科技园。 ３．联合实验中心模式。高校、科研院所 与企业合作的重要方式之一是产学研结合 建立科研开发机构。通过合作，参与产学 研联盟的各方可以利用高科技手段互通信 息、优势互补，联合研究中心的主要任务是 通过高新技术的配置和发展将技术传送到 企业之中，目的在于将高校、科研机构中产 入大量资金的同时，也加强与企业外部高 等院校、科研机构的合作，这都反映出企业 开始意识到产学研结合的重要性。这样的 例子非常多，例如，上海广电集团的附属研 究院——中央研究院。 ５．科研机构主导型产学研结合模式。 大学和科研机构在技术创新中担当的角 色和所起的作用是一致的，二者的特征 具有共性。科研机构主导型产学研结合 模式与大学主导型的产学研结合模式基 本相同。 ６．基于项目的联合模式。基于项目的 联合模式是由高等学校、科研机构通过与 企业签订项目的方式承担企业的研发工 作，主要是从难题攻关、设备改造、技术创 新等方面进行产学研结合，这种模式是产 学研结合的一种比较常见的形式。这方面 的例子很多，例如上海地铁公司和同济大 学的产学研结合，上海电气公司与中国科 学院的合作。 四、促进产学研结合，进行高校 创新能力建设的措施 高校创新能力建设必须依托与政府、 企业和社会的产学研结合，这需要高校领 导者积极总结国内外高校产学研结合的成 功经验，反思现代大学制度中阻碍产学研 结合的因素，积极推进高校管理制度改革， 勇担时代赋予高校的使命和责任，全方位 进行高校科研管理制度创新。 （一）提高基础科学研究的应用性 基础科学研究具有国际性竞争的特 性，相关的研究队伍应当是相当精干的。 各地方院校都应将科研的重点放到为地 科教园地 方经济发展服务上，即使是重点院校，其 应用研究。为此，高校的考核指标也应当 充分考虑应用研究。科学研究应当“顶天 科技网，利用现代科技手段，架设高校与企 题、高校和科研机构的科技成果、人才供求 信息，及时做好高等院校、科研机构与企业 （五）推进高校知识产权工作 中半数左右的研究力量也完全可以从事 业之间的合作桥梁等。 之间的信息沟通、项目中介、咨询服务等工 通过高校知识产权管理示范高校计 作。进一步完善科技成果评估功能，加强对 划，推进高校建立和完善知识产权管理 科技成果的认定和管理，依照国家规定的 与保护的管理制度，有效获取与保护知 评估标准和评估办法对科技成果进行客 识产权。通过建立有关技术转移的运行 立地”，或者解决科学问题，或者解决实 际问题。 （二）支持教师和科研人员创建独立的 研发企业 观、公正、科学的评价，对于技术先进、市场 机制，积极推进高校成立专门的技术转 前景广阔、效益好的科技成果要优先促其 由他们创办的具有企业性质的研发机 构，可以更好地促进研究成果的转化，同时 也解决了企业的技术需求。这些机构可以 以他们培养的研究生为主体，既发挥他们 的专业特长，又培养他们创业的能力，也成 为他们就业的渠道。高校教师兼职开办研 发公司，可以保证他们继续从事原创性较 强的研究，保证转化成果的持续性和先进 性。由研发公司孵化的成果或者转让给相 关生产企业，或者与相关企业合股刨办新 的工厂，或者由研发公司培养出相关的研 究人员，自行创办企业。 （三）构建科学的科研评价机制和学科 体系 构建高校为企业创新服务的科研评价 机制，完善与企业发展和创新相适应的学科 体系。在科技立项和评价中，引入科技成果 产业化的可行性和经济价值的论证，促进高 校科研院所为企业创新服务的效率，提高科 技成果的转化率，建立以市场和企业需求为 导向的研发立项机制及学科体系。 （四）着力解决科研选题的针对・眭和可 行性问题 在推进产学研结合的过程中，高校应 从实际出发，面向我国经济建设的具体需 要，结合所处地区的实际情况，形成多样具 体模式。例如，加强与所在地区的合作，为 地方经济发展作贡献：成立科技开发部，专 门管理与企业的横向合作项目，积极为企 业服务：引入风险投资，对大学的科技成果 进行孵化和再开发；利用大学的工程研究 中心、重点实验室等科研基地，加强科技成 果的推广辐射；发展高校高新技术企业，对 高校的技术成果进行集成；组建中国高校 移中心，推动技术转移工作健康、有序地 开展，加强高校重点学科与重点支柱产 业的结合，优先支持与先进制造业、现代 服务业相关的科技创新能力建设和转化 平台建设，不断增强高校科技创新的辐 射力。为社会和行业不断提供具有自主 知识产权的高新技术，提升相关行业与 企业的核心业务竞争力。 （六）大力加强产学研结合载体的建设 加强高校学生创业园建设，为高校学 生创新创业提供良好平台。集中力量建设 技术公共服务、技术成果交易、创新创业融 资服务和社会化人才服务“四大平台”，提 高科技公共服务能力。采用委托研发模式 即企业根据自身产品创新、服务创新和技 术创新的特定需求，将部分或全部研发工 作委托给具有实力的高等院校、科研院所 承担，根据合同约定，企业向受托方支付研 发资金，或由企业和受托方共同分享成果 转化收益。 （七）建立高校产学研结合的动力机制 和利益分配机制 政府各部门要进一步加大对产学研结 合的支持力度，加强对合作过程中普遍性、 关键性问题的研究，及时提出解决办法，协 调解决遇到的实际困难，为促进产学研结 合提供良好的政策、金融和人才保障。要 按照“组织网络化、功能社会化、服务产业 化”的原则，加强科技中介服务组织建设， 充分发挥和完善技术服务、技术评估、技术 经纪及信息咨询等方面职能，有效地促进 企业与高等院校、科研机构之间的联合。 要发挥信息网络优势，构建面向全社会的 产学研联合信息网，定期征集企业技术难 转化。采用共建研究中心模式即产学研各 方以各自拥有的资源为基础，寻求合作伙 伴，以在法律规范下的协议或合同为依据， 实现资源的紧密结合，优势互补，风险共担 和利益一体化。 （八）着力完善产学研结合的工作机制 良好的培养机制是促进高校科研人员 健康成长的有力保证。释放高校和科研机 构创新能量，加强科技成果和研发需求信 息双向交流，构建务实高效、开放灵活、优 势互补、互利共赢的产学研结合新机制。 高校要改变考核机制，避免过于重视学术 成就和价值实现，改变“把钱变成成果”、市 场化动力不足、缺乏成果产业化意识的状 况：要追求短期出效益，“把成果变成钱”即 要考虑成本、市场、成品率等。鼓励高校教 师把更多精力投入到应用研究、技术开发、 成果转化上来，大力促进科技成果产业化 和知识资本化。建立科研人员成长的培养 机制，人的知识技能若仅仅停留在原有水 平上而不及时更新，即使具有一定的文化 技能基础，无疑也会被社会所淘汰。因此， 高校必须建立起良好的科技人才的培养机 制。注重完善激励机制，调动科研人员工作 积极性是提高科研人员管理效能的关键激 励，不仅表现为物质状态，而且更多地体现 在精神形态上，两者相互结合，才能形成全 方位的激励。学校管理者必须注重激励手 段的应用，才能去调动科研人员在相应岗 位能级上的工作积极性，才能提高科研人 员管理效能。 （作者单位：河南财政税务高等专科学 校科研外事处） 决策探索Ｉ２０１３４下Ｉ ４１一 ．