浅谈石油行业安全生产与风险管理

浅谈石油行业安全生产与风险管理

【摘要】风险管理是HSE体系的核心内容，对于石油行业来说，强化风险辨识和风险控制是安全生产的重要保证；制定控制措施是风险管理的目的。风险评价是削减风险的依据，任何活动和设施的风险都应该进行评价，并采取削减风险的行动和措施。确保把风险完全控制在可接受的程度内，实现油田企业的本质安全。

【关键词】石油行业 风险辨识 安全管理 风险评价

1 风险控制的原则

在石油行业的生产管理中，风险就是危险，任何潜在的风险都可能导致石油在勘探、开发过程中发生危害事件。危害事件发生的可能性与危险、危害事件严重程度的综合度量。风险的大小可以用风险率（R）来衡量，根据公司体系文件的规定，风险率等于事故发生的可能性（L）与事故严重程度（S）的乘积，即R=L*S。确定了S和L值后，依据表1进行风险评价分级，评价结果分为以下三种风险等级：一般风险R=L*S=1-6；中度风险 R=L*S=8-12；重大风险R=L*S=15-25。

通过风险评价结果，对不同等级的风险采取不同的控制措施。风险控制措施的一般原则是：

（1）消除风险、降低风险、个人防护；

（2）预防措施、保护措施、应急措施；

（3）对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护。通过事先分析、评价，制定风险控制措施，实现事前预防，安全管理关口前移，达到消减危害、控制风险的目的。

2 风险识别范围及控制的方法

风险识别的范围必须覆盖生产过程中所涉及的所有作业现场、设备设施、人员活动中能够控制或能够施加影响的因素，对涉及到的存在的全部危险源与环境因素进行系统识别。控制方法一般有：

（1）制定安全目标、指标，组建机构，落实职责；

（2）制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；

（3）制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；

（4）加强监督、检查、测量及测试；

（5）对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制；

（6）组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；

（7）发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。

3 建立风险评估机制

3.1 建立“风险识别—风险评价—监控治理”管理的安全生产长效机制

针对风险，制订并采取有效的控制措施，消除或减小风险，按照以计划、执行、检查、纠正（PDCA）闭环管理为原则，以安全结果为导向，更加注重过程的控制，实施规范化和精细化的管理。

3.2 风险识别频次

公司每季度一次，基层单位每月一次，班组每周一次，岗位每天进行自查。风险评价：由专业人员组成，对作业活动风险进行及时评估。监控治理：公司、基层单位、班组和岗位分级监控治理，从而达到风险管理的持续改进。

3.3 基层单位按照频次每月开展一次所辖生产区域的风险识别活动

由基层单位主要领导组织班组长及相关业务人员，根据本单位的工作实际、作业条件，进行识别。对识别出的风险进行整理、归类，根据风险等级，如实填写完成《风险评估填报表》，并制定相应的对策，分级监控治理。

3.4 要把班组建设作为控制风险的着眼点

班组的日常安全生产要严格按PDCA循环开展，针对当日的工作环境、设备进行风险识别；对危险点和操作注意事项做好分析、交代；对识别的风险制定具体防范措施，并对重要风险进行安全提示；督促员工正确使用防护用品，达到增强员工对工作风险的预见性。作业中要班组长要加强巡检，对生产工序过程，设备运行状况，安全装置、个人防护用品的使用情况等进行检查，对发现的问题要及时整改。

3.5 加强对危险作业、危险设备、危险场所、及新工艺新设备的风险识别组织员工培训，提高员工特别是关键岗位人员隐患意识、安全意识和工作能力；发现事故苗头、及时分析原因并采取纠正和预防措施。

4 安全生产管理

（1）管理手段的创新也为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，要依靠科技进步，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从源头控制风险，从而减少伤亡事故的发生。

（2）安全管理的创新。以风险管理为基础，实现班组管理的自主化和规范化，充分发挥班组建设现代安全生产管理体系中的主观能动性，让体系建设落到实处，落到基层，也应作为管理创新的重要内容。

（3）安全制度的创新。风险的动态管理必须有一套严密完备的规章制度作保证。对各项工作制定各项工作标准，用管理标准控制管理、流程风险，用作业指导书控制作业风险，让制度成为安全生产的保障。

（4）安全培训的创新。抓好管理层的安全培训。提高管理人员识别安全风险的能力和管理安全的主动性，提高作业人员识别安全风险的能力和服从安全管理的主动性，抓好不同阶段的安全培训，使员工操作行为达到只有规定动作，没有自选动作。

5 结论

风险管理贯穿于管理的各个领域，是一个系统的工程，其要求所有领域、环节的所有风险管理均应执行评估、管理。管理措施执行后再评估、责任落实、检查、改进等环节，这意味着企业全员的调动与参与，风险管理的全面开展，将使安全管理和生产管理有效结合、互相作用，将各管理部分在科学分类的前提下有机结合，形成一个整体，使企业的生产真正实现风险预控。使安全管理更加科学、系统、规范、有针对性，从而使企业的安全基础更加稳固。