我国农村金融发展对农民收入增长的影响研究

我国农村金融发展对农民收入增长的影响研究

作者：刘秀丽 李丽艳

来源：《丝路视野》2017年第32期

[摘要]农民收入的增长已经成为我国农村金融发展的重要标志，“三农”问题逐渐成为社会各界关注的重点，目前我国农村已经把增加农民收入作为农村工作的核心任务。因此本文针对我国农村金融发展对农民收入增长的影响进行讨论研究，旨在为实现农村金融发展促进农民收入增长这一伟大目标提供有利参考。

[关键词]农村金融；农民；收入增长；影响

我国农村金融发展的重要标志是农民收入的增长，然而经过系统的研究、分析表明，自改革开放以来，我国农村金融确实在突飞猛进地发展，而农民的收入却没有相应地增长。不仅如此，到了20世纪90年代后期，我国农民收入反而出现了增长缓慢与城乡收入差距扩大的现象。对此，我国农村金融机构需要建立健全机制、提高为农民服务的意识，政府方面也应积极引导，通过各种手段控制资金外流，为农村金融机构服务于农民提供良好的市场环境，使农村金融发展有利于促进农民收入的增长，切实解决“三农”问题，缩短城乡之间的差距。 一、政府要引导和鼓励农村金融机构服务于农民

国家要积极地采取有效的经济措施，对农村金融机构进行引导与激励，使农村金融机构得以发展，并能够最大限度地履行其职能，为农村金融和农民的增收进行有效服务。为此，国家可以采取多种经济方式，如利用税收、利息的杠杆作用，对农村金融机构的资金进行流向控制，使农村金融结构更有利于服务农民。针对当前形势，如果经济引导的力度不够，就要相应地建立健全农村的金融体制，完善相关法律法规，以促进农村金融的发展。国家可将农村金融机构服务于农民的职能形成法律规范，建立系统的农村金融市场体系，通过法律手段规范农村金融机构，对农村金融资源外流进行有效抑制。比如，将国际经验作为借鉴，利用社区再投资法，形成硬性规定，即国内所有金融机构的县支行，务必将来源于本县内存款中的固定一部分，作为本地发放贷款之用。同时，还要加强农民学习农村金融机构有关的法律法规，使农民能够增强农村金融机构资金使用的合法性、规范性、高效性。唯有如此，才能使农村金融机构的发展与农民收入的增长相匹配，合理高效地配置农村金融机构的资金，促进农民收入的稳定增长。

二、要大力发展金融机构，促进农民财产性收入

要增加金融机构的数量，不仅在县城有金融机构，在农村要增加灵活多样的金融机构。增加金融产品的形式，不仅有储蓄形式的财产性收入，还要有国债、投资等各种形式的金融产

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品。要增加适合农民特点的金融产品，比如，投资起点低，周期短，见效快的投资产品，增加农民的财产性收入。

三、完善农村金融机构服务于农民的市场环境 （一）改革农村金融机构

完善农村金融机构服务于农民的市场环境，首先要深入改革农村金融机构，对其组织形式与管理方式进行深入地改。改革过程中，要因地制宜，明确产权关系，强化各项机制，增强农村金融机构服务能力，机构入股组织成员由农村工商户、农民、各类经济村的金融机构组成，使其能够自我约束、自主经营、自担风险、自我发展，真正为农民增收和农业、农村经济的发展服务。建立切实的保障制度，给予农村金融机构一定的优惠政策。同时，将便捷、安全、低成本的服务提供给一些涉农企业，使其真正为农民服务，并设置相关的奖惩制度，在年终时可根据服务质量与数量进行评定，给予相应的奖惩。农业的生产收入与农民的生活息息相关，而先进的技术、设备与优良的品种，是保证提高农民收入的基础条件。因此，在农业机械、品种改良、先进技术的投入、推广应用等方面，政府要加大力度，从而提高基础设施建设，保证农民收入的增加。

（二）放宽对农村金融市场的管制

要严控社会风险和法律风险，在此基础上，对农村金融市场放宽管制，使农村金融体系逐渐市场化。对有条件的地方政府，要给予鼓励，使其对金融风险进行有效的防范，并实施严格管理与监督。并在此基础上，吸引社会资本和外资，大力兴建多种所有制的金融组织，通过直接的方式服务于“三农”。比如，组建社区金融机构，培养建设民营银行等，为农业创造民间金融资金支持渠道。大力发展多元化的正式金融机构，占领非正规金融活动的份额，在脱离人缘、地缘的区域，发展民间借贷，使其在法律一定框架内开展金融服务。 （三）建立农村金融资金回流机制

杜绝农业资金外流的有效措施是建立农村金融机构资金回流机制，由此才能解决农业地区银行与邮政储蓄资金回流的问题。政府采取的方式一种为奖励，另一种为补贴，以自愿、互利与市场化为原则，促进邮政储蓄与小额贷款机构、政策性银行之间的合作，引导资金回归农村领域。

总之，若想使农村金融发展促进农民收入的增长，其农村金融机构就需要提高农民服务意识，建立健全相应的法律法规与政策，引导和鼓励农村金融机构服务于农民，并为农村金融机构服务于农民创造良好的市场环境，从而真正促进农民收入的增长。