2009年度依法行政工作报告

2009年度依法行政工作总结

2009年，赤壁市食品药品监督管理局在、市和咸宁市食品药品监督管理局的领导下，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《赤壁市关于进一步加强依法行政工作的意见》（赤政发[2009]13号）和《赤壁市办公室关于印发赤壁市开展依法行政示范单位创建活动实施方案的通知》（赤政办发[2009]88号）精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局食品药品行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全市食品药品市场秩序的进一步好转，确保了群众饮食用药安全。现将我局推行依法行政工作情况汇报如下：

一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作

加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法行政工作的重要途经。

一是抓好法律法规宣传。我局在法制宣传工作上采取多层次、多形式、广覆盖的方式，对食品、药械等领域的相关

法律法规进行了广泛的宣传教育活动。组织开展了“3.15宣传活动”、“安全生产月宣传活动”、“科普宣传日”等宣传活动，宣传食品药品科普知识和法律法规，着力提升食品药品监督管理行政执法机关形象。2009年，我局对药品从业人员进行上岗证培训和药学专业技术职称培训，有150余名药品从业人员通过培训考试，取得了药品从业人员上岗证和药学专业技术职称证书；为进一步规范药品生产和经营管理，我们举办了药品经营企业负

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责人培训班，宣传药品监督管理的法律法规，并通过广播电视、网络媒体增强公众的自我保护意识和维权意识；为加强省级农村药品“两网”建设示范县（市）创建工作，我局深入基层开展农村食品药品监督协管员（信息员）培训班，2009年共举办培训班15期，培训协管员（信息员）200余人次，发放培训资料200余份。同时，我们通过赤壁广播电台、赤壁热线、赤壁政务信息网、咸宁日报和南鄂晚报等媒体宣传食品药品监督管理知识，通讯报道10余篇，刊发食品药品监管信息60期，上报各类政务信息80余条，全方位宣传食品药品法律法规和监管工作。

二是做好《湖北药品管理条例》宣传贯彻工作。《湖北省药品管理条例》（简称《条例》）于今年9月24日正式颁布，为使广大干部职工深刻理解《条例》的立法精神和内涵，保障依法行政和《条例》施行后的正确适用，我局将《条例》印发至每个干部职工手中，采取集中学习、逐条解读，分组讨论等形式，就《条例》的内容、现实意义及与现行《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《药品流通监督管理办法》等法律法规的互补性，结合药监工作实际进行学习、分析和讨论。要求干部职工在学深吃透《条例》精神实质的同时，贯彻落实好《条例》，不断提高自身综合运用法律法规能力，切实提升药品安全保障水平。

二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质

为建设“廉洁、高效、务实、文明”的新机关，我局坚持以人为本，以提高稽查执法队伍“两个素质”为着眼点，强化教育培训，抓紧制度建设，完善监督机制，努力培养一支一专多能、勤奋敬业，清正廉洁的食品药品监督管理行政执法队伍。

一是加强学习教育工作。今年以来，我局继续以学习型机关为主线，着力建设“五型机关”，即建设学习型、服务型、文明型、法治型、廉洁型机关。局党组和机关都制订了学

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习计划，通过党组中心组、机关学习日、党课等学习途径，认真学习党的十七大精神，学习法律和专业知识，今年来我局深入开展“学条规、算清帐，走好人生每一步”主题教育活动，突出“珍惜岗位，把握人生”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，组织开展“思想大，工作大讨论”系列活动，每个干部职工都结合学习、工作、生活和思想实际，撰写了2篇以上学习心得体会。

二是加强法律法规学习培训。组织全体干部职工开展了保密法、禁毒法、反邪教警示教育法和《湖北省药品管理条例》等法律法规的学习考试；行政执法人员利用机关学习日，有计划地组织开展药械法律法规学习，已组织开展学习《药品召回管理办法》、《湖北省药品管理条例》、《药品说明书和标签管理规定》等法律法规，并结合具体案件，以案说理、以案析法，切实掌握好法律法规在日常监管中的应用，提高行政执法人员法律素养。

三、加强执法监督，落实行政执法责任制

坚持以依法行政统揽食品药品监督管理行政执法工作，把依法行政这根主线贯穿到食品、药品和医疗器械监管工作的各个环节，做到人人守法，事事依法，不断提高依法行政水平。

一是做好行政执法案件审理工作。充分发挥法制机构在行政执法中的作用，本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好药品行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平。通过这项举措，确保了我局行政执法的公正、公平、公开，从源头上消除了的温床。今年以来，法制机构已审理药品（医疗器械）行政处罚案卷25起，未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作

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为的错案。

二是做好重大案件的报告备案工作。我局严格按照药监系统重大案件备案的有关工作要求，共向咸宁市局和市法制办报告案件2件。重大案件报告备案制度的贯彻落实，使我局执法行为主动接受外部监督，有效规范了我局的行政执法行为。

三是深化行政执法责任制建设。我局组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理，对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的责任追究制度、规范性文件备案审查制度、行政处罚案件审理制度、行政执法回避制度、行政执法公示制度、行政执法检查制度、行政处罚备案审查制度等制度进行修订完善，又根据行政执法需要，增补制订了评议考核制度、自由裁量指导原则、行政执法学习培训制度、行政执法跟踪回访制度、案件移送制度、案卷评查制度等相关配套制度。目前已基本构建起一套13项行政执法责任制相关配套制度体系。行政执法责任制配套制度的不断完善，将进一步规范我局行政执法行为，促进依法行政工作的深入开展。

四是加强行政执法监督工作。2009年度，我局组织开展了2次行政执法自查工作，对今年以来我局在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查，通过股室自查自纠、纪检监察、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，改进工作，促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行；邀请了法律专家来我局检查“会诊”稽查工作，对我局2002年至2009年的稽查案卷进行了认真梳理，重点对其中的重大案件进行了详细分析，从专业的角度对我局稽查案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面“会诊”。

我局在依法行政工作上做了一定的工作，但离、市的要求还有一定差距，今后我局将继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕食品药品监管工作实际，

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贯彻落实、市和上级局关于依法行政工作的有关要求，严格依法行政，规范执法行为，推进我局依法行政工作再上新台阶。

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