一、历史过程
为解决库区群众温饱问题,90年代县委、县曾大力鼓励网箱养殖,网箱养殖得到较大发展的同时也滋生了大量的非法网具拦江网、定置网,导致渔业资源受到严重破坏,水污染也越来越严重,旅游船只航行也受影响。期间,曾多次整治过,但是整了又乱,乱了又整。去年10月份,为了改变这一状况,县委、县下定决心开展了渔业整治工作,截止7月31日,核心景区户渔民已全部转产上岸,得到了社会各界的好评。
二、核心景区渔业整治工作所取得的经验
一是补助标准合理。为了制定出台合理的补助标准,顺利解决这一历史难题,县委、先后组织考察队伍到了广东河源的万绿湖、湖南的东江湖、新余的仙女湖等地考察,学习先进经验;同时,县委、主要领导还多次召集各部门进行反复论证,结合实际,拿出了的标准,标准相对较高。此标准在核心景区经过检验后,实践证明是符合实际的;特别是在补助标准和上岸上做到了系统的安排,对合法设施有合理的补偿,不合法的设施主动拆除也给与了搬迁费用,同时还出台了一系列的上岸奖扶,这是外地都没有的。各种奖扶出台,表明了县委、对渔业秩序进行整治,不但是为了保护渔业资源和生态环境,也是为了促进渔民转产上岸再发展、再致富的。
二是工作人员有坚定的意志。核心景区渔业整治工作是一历史难题,自20xx年10月启动以来,经历第一批渔民快速上岸的喜悦,也经历了渔民抱团、渔民上访,甚至渔民威胁、恐吓的艰难历程。时间越久,问题越多,渔民要求越多;到后期,他们抱成一团,如同铁板一块;上户工作,要么是听到无理的要求,要不就是碰壁。渔民在硬挺,干部在坚持,看谁能坚守到最后,一切皆在考验中。此时,是否调整,是否答应他们的要求,作为领导干部该如何决策,渔民在看着,全县干部也在看着,广大人民群众也在看着。在僵持的过程中,我们的干部有一种责任是担当的勇气,时刻表明县委、县在面对历史难题时的态度与决心,亮明“不会改,标准不会变,无理要求不答应”的强硬态度,彻底打破渔民幻想。期间,我们所有干部没有退缩,迎难而上,发扬钉钉子精神,咬定目标,抓住时机,找到突破口,做到钉住一户,突破一户,拆除一户;涌现很多感人至深的人和事:黎明入湖帮助卖鱼,夜晚蹲守渔棚,上百干部头顶烈日,脚沾泥水,拉网箱,拖渔棚等等比比皆是。不懈的的坚持,顽强的意志,让所有困难引刃而解,最终,全部渔民于20xx年7月31日前搬迁上岸。
三是宣传到位。开始时,渔民的期望值很高,抵触较大,想一夜暴富,提出这样那样的无理要求;而且有的工作人员还简单的认为,既然他们都是霸占国有资源,是非法捕捞,又有补偿,还提出这样那样的无理要求,没有依法进行取缔就已经是县委、特殊照顾了。为了改变这一现象,指挥部及时召开工作调度会,统一思想,研究对策,让渔民知道不要指望在一次上岸中提无价要求、无理要求,最终采取了先抑后扬的工作方法来降低他们的心理预期。一方面紧紧抓住他们已多年无偿占用国家水面,并且无养殖许可证,是不合法的养殖,而且定置网、圆罾等捕捞网具是国家明令禁止的,是必须坚决打击。另一方面还不忘进行宣传教育,通过发放针对性的宣传资料,发现一个问题迅速解决一个问题,特别是通过信息平台、手机报等,强化宣传教育的效果。由于宣传到位,促进了工作的开展。
四是有力的措施。
1、合理布置,分批进行。考虑到核心景区渔民身份、区域和设施数量的不同,整个核心景区渔民划分为三批转产上岸。将大部分为犹江林场和江电厂下岗职工,设施相对较少,离码头较近的12户渔民列为第一批搬迁上岸人员;牢牢把握住了他们是犹江林场和江电厂下岗职工的这一特点进行突破,经过努力工作,第一批在启动15天后签订搬迁上岸协议并在20天后拆除清理完设施搬迁上岸。在第一批渔民顺利搬迁上岸的带动下,第二批、第三批都顺利地签订了搬迁上岸协议。
2、在核心景区渔业整治工作中,因为较好地运用了宣传手段,一环扣一环,成功地降低了渔民的心里预期;尤其是利用好了信息平台和手机报。
3、灵活运用工作方法,突破关键人物,带动全面工作的完成。如水岩籍渔民刘某,在前期是上访的骨干分子之一,工作人员了解到他家庭比较困难,人还是比较淳朴得,经常带头上访是受人挑唆得;工作人员一边耐心细致地做解释工作,一边帮助其解决实际困难,帮助其联系好房屋,处置好鱼货,最终他主动拆除相关设施搬迁上岸。再如营前籍渔民黄某,一直以来都是上访的骨干和不配合工作的,工作人员了解到其思想比较顽固,通过各方面做工作都无法转变其想法;为了促使其搬迁上岸,工作人员运用法律手段,收集其违法证据,在关键时刻对其进行传唤,让他在思想上认识到:他的行为已经触犯法律,再不积极配合,将受到法律的制裁。最终他还是认识到了自己的错误,并在短时间内拆除了相关设施搬迁上岸。正是这些关键人物的突破,其他渔民纷纷拆除设施搬迁上岸,工作任务才得以全面完成。
三、核心景区渔业整治工作取得的成效
1、整治后,湖面更干净整洁了,环境更优美了,航道也更畅通了。
2、核心景区渔业整治工作的顺利完成,维护了社会的公平正义,得到了上级和广大人民群众的肯定,社会各界反响良好;尤其是10多个外国驻华使节和国内知名新闻媒体到参观时,对渔业整治工作给予了高度的评价。
3、在整治过程中,解决了“水上漂”、渔民转产上岸等问题,让渔民搬迁上岸后有了更好的发展。如:营前籍渔民钟某,搬迁上岸后在县城开了间餐馆从事个体经营,在自己的辛勤劳作和的关心下,生意十分红火,逢人他就说自己当初上岸是上对了。
四、下一步工作措施
1、继续运用宣传手段,降低渔民心理预期。在核心景区渔业整治工作中,因为较好地运用了宣传手段,一环扣一环,成功地降低了渔民的心里预期;下一阶段,首先将继续采取召开座谈会、悬挂横幅、信息平台、电视广播、网络、手机报等各种形式进行相关和法律法规宣传,营造良好的宣传氛围,赢得广大人民群众的支持与认可;再安排工作人员入户进行面对面的宣传;在入户宣传的同时,充分利用信息平台和手机报进行宣传,降低渔民心理预期。
2、团结协作、合力攻坚。明确责任乡(镇)、包干单位和指挥部联系人职责,由责任乡(镇)牵头,包干单位协助,工指挥部联系人沟通协调,做到既有分工又有协作;乡(镇)分管领导要带好队伍,发挥队伍中每一个工作人员的力量,更要发挥好村干部情况熟、点子多的优势;包干单位工作人员要发挥包干单位的优势,为包干对象解决实际困难,寻求突破;指挥部联系人要发挥包沟通协调作用。核心景区渔业整治的事实证明,在责任乡(镇)、包干单位和指挥部的分工协作下,更能形成合力,业主能够更能理解,支持工作。
3、紧抓进度、敢于担当。责任乡(镇)、包干单位和指挥部工作人员要紧紧围绕时间节点,紧抓进度,不畏困难、敢于担当;发扬“钉钉子”精神,一步一个脚印,努力完成工作任务。
4、为渔民解决实际困难,引导渔民主动搬迁上岸。在工作中,对渔民将会提出的住房困难、鱼货处置、上岸就业、“水上漂”等问题,工作人员要积极主动的帮助其解决,引导渔民主动搬迁上岸。对住房存在困难的,要帮助其联系租房或借住亲友房屋,并帮助其申办“公租房”和“水上漂”;对鱼货较多无法自行处置的,要积极主动为其联系买家销售鱼货;对上岸后无法解决就业问题的,要主动对接相关部门,为其寻求就业渠道;对符合申报“水上漂”等的,要积极主动协助其申报。
安监二股第一季度安全生产工作总结 今年第一季度,我股室的安全生产工作在县委、县和局党组领导的安排部署下,强化红线意识,狠抓全县安全生产各项工作。截止目前工作进展顺利。
一、安全生产工作开展情况
20xx年以来,我股室按照国家、省和县委、县安全生产工作会议精神,相继开展了“元旦期间”、“春节期间”、等安全生产大检查4次,查出隐患125条,目前也要求全部整改,联合交通局、建设局、消防等相关部门分别道路交通、人员密集场所、消防、建筑、特种设备、等重点行业领域进行了安全专项整治工作。除此之外,我股室继续深入推进冶金等工贸行业企业及相关行业领域的安全生产标准化工作及建设项目安全设施“三同时”的备案管理工作。
(一)元旦期间安全检查:元旦期间,我股室联合相关部门对辖区道路交通、建筑施工、火灾消防、冶金等工贸行业企业进行安全大检查。检查的主要内容有生产经营单位主要负责人履行安全生产职责情况、生产安全情况、应急救援预案、现场处置方案的制定和安全生产培训教育等情况。检查中要求企业认真吸取近期国内发生的多起生产安全事故教训,扎实做好节日期间隐患排查治理工作,结合冬季安全生产特
点,对重点场所和重点部位的各项安全防范措施进行自查自纠。
(二)春节期间安全检查:为进一步加强春节期间安全生产工作,确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的春节,在节前集中开展了一次安全生产大检查和专项治理整顿工作。一是针对春运期间客流量的不断增加,道路运输企业负担加重,随即非法营运活动日夜猖獗,为确保春运期间道路运输安全生产工作,对各客运企业进行了节前安全生产大检查,严禁客运车辆超速、超员、超载行为,坚决打击各类非法违法运输行为。二是针对岁末年初市场需求趋旺的实际,加大对客货战场、商场、购物广场的监管力度,杜绝企业违法生产、杜绝设备带病运行、杜绝工人无证操作,对于达不到标准要求的企业一律停产整顿。三是加强与其他职能部门的协作配合,集中开展事故隐患排查治理,针对我县安全生产存在的突出问题和薄弱环节,全面开展安全生产隐患拉网式大排查,特别是盯紧盯牢那些安全生产严重不放心企业和事故易发行业,积极组织力量切实消除一批安全隐患和不稳定因素,遏制安全生产事故的发生。同时,对节日期间停产的企业,加强安全监管,认真做好企业停安全生产工作。
二、扎实做好下阶段工作
(一)认真落实安全生产责任制。今年继续同各乡镇、各相关行业主管部门积极配合,要求各行业企业严格落实企业安全生产主体责任。各乡镇、相关行业主管部门也按要求逐级签订责任书,层层落实安全生产责任,把安全生产责任制落实到基层,形成齐抓共管的工作格局。
(二)加大安全生产行政执法工作力度。进一步加大对无证、证照不全或过期的企业排查,查处非法用工、无证上岗行为、作业规程不完善、现场管理混乱、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等行为,及时排除各种安全生产隐患,保证各企业安全生产的顺利进行。
(三)强化安全生产基础工作。把日常安全监管和安全生产宣传教育工作有机地结合起来,大力开展安全生产法律法规宣传,向企业发放各种宣传资料,积极开展企业各类人员安全培训。
(四)加强安全生产专项整治。定期组织开展对道路交通、火灾消防、建筑施工、电力、冶金等工贸等行业专项整治,及时排查治理各类事故隐患,着力解决安全生产薄弱环节和突出问题。
一年来,街道党工委、办事处认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神,把安全生产工作始终作为一项重要工作来抓,坚持科学发展、安全发展,以防范和遏制重大事故的发生为目标,落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任,开展“打非治违”专项行动,着力加大安全生产执法力度,加强安全生产隐患排查治理活动,取得一定成效,街道安全生产形势保持稳定。回顾过去一年,我们主要做了以下几方面工作:
一、加强认识,明确工作职责
一是召开安全生产工作会议,部署有关工作。为做好街道所属企业和辖区内的安全生产工作,街道召开专门会议,针对安全生产薄弱环节,特别是那些存在危险源的企业以及辖区内的重点场所,提出切实对策,深入部署安全生产综合整治工作。将安全生产纳入各项工作的规划、部署、实施全过程。二是认真落实领导干部“一岗双责”,不断完善安全生产责任体系。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的监管原则,按照20xx年与各企业服务管理单位签订安全生产责任书的基本要求,明确职责,并落实街道领导班子成员及办事处干部职工的分片包干责任、部门监管责任。同时要求各部门,层层落实责任,加强监管和管理,加大安全生产工作力度,加强基层安全生产监督管理网络的建设。
二、加强宣传,落实企业主体责任
一年来,街道党工委和办事处站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,对安全生产工作高度重视,一是组织各社区居委会、站(公司)、工业区管委会、直属企业在主要路口、临街马路建筑物、厂区等地方,悬挂、张贴“打非治违”、“安全生产月”以及节假日安全生产宣传标语和横幅、红布条等,营造浓厚户内外安全宣传氛围。二是街道主要领导多次带队深入企业,检查督促企业落实主体责任。加强安全生产方针、法律法规宣传力度,强化安全生产责任意识。普及安全生产常识,开展“安全生产”进企业活动,进一步提高企业安全生产自觉性。三是推进安全生产文化建设。结合深入开展“安全生产月”等活动,大力宣传各地、各单位安全生产的好经验、好做法,加强安全生产文化传播,切实提高广大群众安全生产意识。四是组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员参加安全教育培训。
通过一年来的大力宣传,进一步提高企业干部职工和社区群众对安全生产工作的认识,增强企业干部职工、社区居民群众的自护、自救能力。
三、开展安全生产检查,深入排查隐患
一是深入开展“八打八治”打非治违专项行动,严厉打击违反安全生产法律法规生产经营建设行为。既明确责任,又不留死角,采取多种形式,分阶段、分目标对各类安全生产违法违规行为进行查处,对企业非法违法及违规违章问题认真排查、清理,及时发现和整改事故隐患,切实落实企业安全生产主体责任,解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题。
二是深入开展隐患排查治理。积极开展安全生产隐患排查治理活动,做好安全生产事故隐患整改及有关数据报送的工作。开展重点场所安全生产事故隐患专项治理工作,街道采取全面检查和街道挂钩联系点领导带队分片定期巡查的方式,加强对重点场所安全隐患的治理。每逢重大活动和节假日,为保障节假日和重大活动期间的安全生产工作,我街道专门召开各单位安全生产责任人会议并专题组织安全生产大检查,及时查出隐患进行整改。同时,我街道还定期召开安全生产例会,通过互查、交流、分析,开展检查活动。
三是开展日常检查监督工作。我们采取点面结合的做法,在全面铺开检查的同时,有针对性地抽查一批重点企业和个别安全生产不够重视的单位以及辖区内消防安全重点部位,一方面各服务管理公司(站)定期对街道所属服务企业进行检查,防止“三合一”现象的回潮。一方面是社区居委会对辖区范围的企业、档口进行全面巡查,由安监站牵头对重点行业、重点部位进行专项检查、专项治理,对发现个别单位有存在安全隐患,我们及时认真地处理,发出了限期整改书,并跟踪落实整改。
四、建立档案,建立长效
健全“一企一档”工作,做好安全生产资料登记和积累。我们在抓好安全生产工作中比较注意引导帮助企业,根据企业的具体实际,建立健全各项安全生产、消防防火的规章制度、操作规程及安全生产档案。通过各项规章制度和操作规程规范企业干部职工的安全生产行为,增强其安全意识,使安全生产规范化。另外,还要求企业加强对外来务工人员的安全生产教育,强化企业安全规章制度和操作过程的落实,提高外来人员的法律意识和自我保护能力。
过去一年,街道党工委、办事处对安全生产高度重视,加大安全生产监管和执法力度,加强隐患排查和治理,取得了一定的成效,但安全生产形势仍不容乐观,安全生产任务十分艰巨。部分企业对安全生产认识不到位,职工缺乏自我保护意识,有的企业安全生产制度不健全,管理不科学不到位的现象依然存在。今后,街道将在区委、区的正确领导下,认清形势,做好安全生产工作:
一是加强领导,落实责任。贯彻落实领导干部“一岗双责”责任制,按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的监管原则,落实责任,明确职责。
二是加强宣传培训。安全生产工作要从源头抓起,街道将结合“安全生产月”等活动,在辖区马路、企业厂房里、居民小区悬挂安全生产标语和红布条,开展安全生产教育,增强企业、居民的安全生产意识。
三是突出重点,加强检查和监管。按照省、市、区安全生产工作的统一要求和部署,定期和不定期对我街道企业进行安全生产大检查,深入排查隐患,维护正常安全生产秩序。
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