安全生产工作汇报模板

　　X街道安全生产工作，在区委、区、区安委会的正确领导下和区安监局的大力支持和指导下，从保稳定、促发展的高度出发，以人为本，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，从强化督促检查，狠抓隐患整改，重视宣传预防等几方面入手开展了一系列工作，到目前为止，周路口街道没有发生一起安全生产事故，为构建和谐珠山作出了积极的贡献。现汇报如下：

　　一、加强领导，健全网络

　　X街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，把安全生产工作纳入到日常议事日程，做到年初有计划，年终有总结。街道成立了由主任任组长，分管安监工作副职为副组长，各相关部门、社区为成员的X街道安全生产委员会领导小组，领导小组下设办公室，具体由安监站行使安全生产的协调监督职责，明确了两名人员为安监站工作人员，负责抓好各项安全生产的开展落实。根据人事人员变动，及时调整领导小组成员，定期组织开会研究安全生产工作，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各生产经营单位负责人齐抓共管的安全生产工作网络。

　　二、重视学习，强化意识

　　安全生产宣传教育培训是安全生产工作的基础，是提高居民群众、社区干部、企事业单位、员工等的安全意识的重要途径，我们一是利用星期二学习日和综治例会、街道例会等会议采取以会代训的方式，组织社区和街道全体干部学习有关安全生产文件精神、相关法律法规以及消防相关的安全技能；二是广泛利用黑板报、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅组织演讲比赛等形式，广泛进行安全生产教育。三是在火灾易发期，组织 “妈妈防火团”等群防群治队伍，走街进巷，利用喇叭进行防火宣传，提醒大家天干物燥，小心火烛，文明祭祖。

　　三、大造声势，营造氛围

　　为进一步将安生意识深入到居民群众心中，街道充分认识到“安全生产月”这项工作的重要意义，为此进行了研究部署，制定了开展“安全生产月”工作方案，并及时进行总结。街道通过组织学习、出黑板报、宣传栏、张贴标语、悬挂横幅组织演讲比赛等形式，广泛开展了以“安全责任，重在落实”为主题的“安全生产月”宣传，营造了浓厚氛围，进一步引起居民群众对安全生产的广泛关注和高度重视，取得了较好效果。“安全生产月”，街道及社区共出黑板报20期，张贴标语50多，悬挂横幅1条等。

　　四、深入排查，狠抓整改

　　安全生产工作责任重于泰山，尤其是到了春节、“五一”、“十一”等重大节假日期间及重要会议期间，安全生产工作对于保障人民群众生命财产安全尤为重要。街道高度重视安全生产工作的排查整改，坚持月月有排查，年度有督查，小节小查，大节大查，做到防患于未然。一是在重大节日期间如“五一”、“十一”、春节等进行摸底排查，对有问题的确及时整改，安排人员实行24小时值班和定时报告制度，做到有事报事，无事报平安。二是每月进行排查，对居民用电安全、社区烤花炉、梭子窑、厂房、小作坊、宾馆、电影院等都要进行深入细致的排查，到目前为此，共接到社区上报隐患41起，已反映给相关部门31起，解决30起。三是年

　　终进行督查。9月份街道配合区安监局对辖区内公共聚集地进行一次整治大检查工作，特别是对大型宾馆、电影院、电玩城等公众聚集地。此次检查中发现消防器材陈旧，未配备专职安全监督人员，电影院现已安排专职安全监督人员及改换了消防器材。国庆、“七城会”、“瓷博会”等重要会议期间，街道成立了由分管安全生产工作的副职为组长，安监站副站长为副组长，安监站工作人员，各社区综治主任组织的安全生产检查小组深入到各社区，如小作坊、网吧、烟花爆竹经营店、包装仓库等可能存在安全隐患的单位和居民家中开展了一次全面深入细致的摸排，对发现出现的问题，找到负责人谈话，并下发整改通知书，要求立即整改。此次行动共对辖区内30家经营单位进行排查，共发现安全隐患19处（2处仓库内存在明火，4处梭式窑闸刀裸露，危房6处，危树5处，1处烤花炉乱排烟，1处无证梭式窑），均已下达整改通知书，要求立即整改到位，确保了一个“平安春节”。

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　　20xx年以来，在县委、县的正确领导下，在上级主管部门安监局的指导下，我镇安委办坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕安全生产年度目标，保安全、求稳定、促和谐，全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项措施落到实处，不断强化安全监管，推进工作创新，杜绝较大以上事故的发生，全镇安全生产形势比较平稳。现将上半年工作汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）、抓安全生产责任制

　　以落实安全生产责任制为重点，进一步落实企业安全生产主体责任，建立安全属地监管、部门行业监管、工作例会、安全生产大检查等一系列制度。年初镇、与各村、各部门分管领导、生产经营单位签定了《20xx安全生产目标责任书》30余份，将安全责任层层分解落实。坚持“党政同责，一岗双责”和责任追究制度，落实了“党政同责，一岗双责”五级五覆盖，明确企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产承担主体责任。同时，镇还制定了安全生产应急体系和应急预案，并付诸实施，效果明显。

　　（二）、抓日常管理

　　及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神，通知通报及时转发，定时召开年度、季度、月、专项安全生产工作例会，20xx年以来召开4次安全生产工作例会、今冬明春安全工作会议、消防演练协调会、汛期安全工作等会议，重点部署各项安全生产工作。

　　（三）、抓宣传教育培训

　　认真做好安全生产宣传教育培训工作，认真开展了“全全生产宣传月”和全全生产咨询日活动，20xx年以来共开展宣传活动3次，发放宣传资料400余份，横幅3条，展板4幅，今年以来，我镇共组织消防防汛抗洪应急救援演练2次，演练覆盖全镇机关干部、村社干部、民兵营和群众，大大提高了全镇各类人员的应急救援意识和能力；一般生产经营业主和安全员由我镇在镇上组织培训1次，重点学习新《安全生产法》和隐患排查治理。

　　（四）、抓隐患排查和治理

　　镇上成立了由镇长谢玲担任安全生产排查整治领导小组组长，并在第一时间下发了《闪里镇安全生产隐患排查治理工作实施方案》。督促辖区内企业开展“月排查、周检查、日巡查”活动，每月及时将排查的隐患整改和上报镇安办，由镇安办上报给县安监局，坚持每月对辖区的企业、人口密集区等重点单位的安全例行检查，对检查出的安全隐患及时下发整改通知书，要求各单位及时整改隐患，形成隐患台账，及时消除隐患，确保安全生产。自今年以来，我镇安办组织两节、国土、危化品、消防、防汛等各类检查，共检查安全隐患20余处，隐患整改20余处，整改率百分之百。

　　（五）、抓专项整治

　　按照省、市、县统一部署，认真开展专项整治工作。今年以来，在我镇范围内开展了“今冬明春”安全生产工作、安全隐患整治年活动、安全生产月活动、烟花爆竹专项检查、汛期安全大检查、地质灾害安全隐患排查等各类专项检查。

　　二、存在的不足及问题

　　（一）全镇安全生产形势依然十分严峻，安全生产压力非常大。群众安全生产意识淡薄、企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异，安全生产基础设施薄弱。

　　（二）企业与部分安全生产管理人员素质较低，麻痹大意思想存在。

　　三、下步工作打算

　　（一）切实落实“一岗双责”制度，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。

　　（二）继续开展安全隐患的排队查与治理工作。

　　1.抓好汛期安全生产工作，尤其是防洪抗汛和汛期地质灾害工作。

　　2.继续开展打非治违安全整治工作。

　　3.抓好节假日重点时段安全生产工作

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　　林业局系县组成部门，下属事业单位有林业技术推广中心(挂森林病虫害防治检疫站牌子)、森林派出所、林政稽查大队等。共有人员44人， 其中局机关公务员8人，林业技术推广中心(森林病虫害防治检疫站)10人、森林派出所有正式干警6人，林政大队为自收自支事业单位，有人员5名。11个乡镇林业站共有林业技术人员15名。林业局下属企业有县苗圃，座落在任桥镇境内。

　　一、林业发展概况

　　在县委、县的高度重视和正确领导下，全县林业工作不断取得新的成就，国土绿化水平逐年提高，林业产业加快发展，森林资源保护管理不断加强，林木病虫害得到有效防治，林业配套改革不断推进。全县有林地面积28.2万亩，森林覆盖率13.8%，林木材积180万立方米，20xx年实现林业产值5.23亿元。20xx年被评为“全国造林绿化先进集体”称号，20xx年被评为“安徽省绿化模范县”光荣称号(填补了蚌埠市在此项评比中的历史空白)，20xx年度县目标考核为优秀单位。

　　二、林业工作开展情况

　　1. 造林绿化高潮迭起。近年来，通过实施长江防护林工程、荒地造林工程、绿色长廊工程等一批国家和省级林业重点造林工程，全县道路绿化总长度600余公里，河流沟渠绿化总长度700余公里，村庄绿化率达60%以上。在20xx年完成造林12312亩的基础上，20xx年又完成造林37165亩，占省下达任务的 108%。

　　2.林业产业发展势头迅猛。全县拥有省级林业产业化龙头企业2家(华林木业、香雪生态园)、市级林业产业化龙头企业4家(东昇木业、皖浙木业、百盛文具、良种苗圃等)。以东昇木业、华林木业为代表的板材加工厂发展到32家;以县园艺一场、二场、圣美公司为代表的经果林达到5000余亩，年产梨、葡萄等各种干鲜果品约7000吨;以广盛为代表的规模较大的家具厂6个，个体家具作坊130多家，从业人员1200余人;以湖沟镇单海村、刘集镇沟拐村为代表的木材集散地6个，初具木材交易市场刍形;以徐永、邓希海、单飞为代表的木材经纪人100多人;初步形成了以木材及其制品、种苗花卉、林下复合经营和森林旅游为主的林业产业体系。

　　3.森林资源管理规范有序。严格执行林木采伐申报审批和限额采伐制度，加强木材市场和加工企业监管，不断加大野生动物保护力度，帮助做好重大建设工程依法征占用林地审核审批工作，积极查处打击毁坏幼林、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地等涉林违法案件。今年元月以来，共办结林业行政案件61起，处罚涉案人员58人，行政拘留3人;办结林业刑事案件1起，刑事拘留涉案人员1人。按照省、市的部署，全县林业资源二类调查及林地保护利用规划稳步推进。

　　4.林业有害生物得到有效防治。实行重点地段专业队防治与面上群防群治相结合，加强对林业有害生物的监测和防治力度，保障森林健康。杨树草履蚧、天牛和杨小舟蛾虫害得到有效控制，今年重点加强了美国白蛾虫害的监测。

　　5. 林业改革有序推进。积极开展集体林权制度改革，全县林木产权基本得到有效落实，林权落实率95%以上。大力推进林业分类经营改革，森林资源分为商品林和公益林两大类，我县除商品林外，还划分出4000亩国家级公益林，享受国家公益林生态效益补偿。适时推进了林业机构改革，20xx年底全县11个乡镇林业站三权收归县林业局管理。

　　6.超额完成了千万亩森林增长工程造林任务。强力推进千万亩森林增长工程，深入开展植树造林周活动，创新造林机制，全力做好技术指导和服务，经过春季检查验收，全县共完成成片造林37165亩，建设农田林网20万亩，栽植树木260万株，成活率总体达85%以上，全面超额完成了省、市下达的春季造林任务。

　　三、存在问题

　　1.不少干部群众对植树造林重要性认识不够，重造轻管依然存在，人为毁林现象仍较普遍，部分新造林地段树木保存率较低。

　　2.与承担的职责任务相比，人员严重不足，个别乡镇甚至没有专职林业技干，局机关办公室岗位上也是空缺，对林业工作的组织、指导、督促难以到位。

　　3. 工作经费不足，根据《安徽省实施千万亩森林增长工程推进生态强省的意见》要求，到20xx年，全县将完成16.18万亩造林任务，国家和省级造林补助资金远远不能满足需要。其所需工作经费至今没有列入财政预算。

　　四、下步工作打算

　　1.切实做好今年春季植树造林的夏秋管护，全面落实林权，特别是午收季节，要加大宣传力度，同时依法严厉打击各种毁林行为，保护好造林成果。

　　2.及早谋划20xx年千万亩森林增长工程。围绕省道s101两侧各100米景观林带建设、4条河流滩地造林、万亩丰产方林网等重点，全面开展宜林地资源摸排，尽早制定20xx年造林规划。

　　3.引导支持林业产业发展。年内力争成功申报省级林业产业化龙头企业2家，引导发展林业专业合作社5家，争取国家林业贴息贷款1000万元以上，充分享受国家支农和金融优惠，培育龙头企业，推动产业升级。

　　4.不断加强林业资源保护管理。重点加强林木、林地、野生动物资源保护管理，加大涉林案件查处和打击力度，为千万亩森林增长工程目标的顺利实现保驾护航。全面完成林业资源二类调查和林地保护利用规划的省级评审及成果发布。

　　5.以夏秋季节杨树的虫害防治为主，重点加强美国白蛾的监测，保障森林资源的安全。

　　6.切实加强林业队伍自身建设。以强素质、提效能、树形象为目标，建设一支能挑重担、敢打硬仗、勇于创新的林业工作队伍，推动全县林业再上新台阶。

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　　全县安全生产和市场秩序集中整治工作会议之后，县安监局在发挥综合监管的同时，重点对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产进行集中整治。现就工作开展情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

　　一是按照县安全生产集中整顿活动要求，加强组织领导，狠抓措施落实，坚持把安全生产集中整治活动作为加强安全生产工作的重要举措和防范重大安全事故的有效手段，按照三个工作阶段的具体要求，明确职责，细化方案，制定印发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹四个专项方案，在全县范围迅速掀起了“查隐患、抓整改、保安全”的工作高潮。

　　二是深入开展安全生产集中整治活动，对8户县属煤矿 “一通三防”、监测监控等进行了全面整治，督促华星煤业公司矿井改扩建项目全面落实“三同时”制度。其他县属煤矿预计农历腊月23日全面停产放假，督促春节前放假煤矿严格落实矿领导轮岗24小时值班，并安排矿工安全返乡。对安口陶土矿和东华、砚峡、西华、安口采空塌陷及冬季停工的13户石料厂安全值班进行专项检查，督促停产34户砖窑企业封闭窑口，抓好现场安全值班，严防悬石坍塌坠落等事故的发生。对15户危险化学品企业危险源及储存装备进行重点监管，督促企业狠抓了防火防爆防毒防泄漏等重点环节的安全管理。对10户专业烟花爆竹经营户进行了专项检查，建立了烟花爆竹流向登记管理台帐，严格行政许可，严把市场准入，规范了烟花爆竹安全经营管理秩序。

　　三是近期在城区主要街道悬挂了2条安全生产宣传横幅，在电视台和的网站进行烟花爆竹公告宣传。12月17日举办1期49人的非煤企业特种作业人员、企业负责人、安全管理人员培训班。元月5日举办1期190人的煤矿特殊工种培训班。督促煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等领域企业制作安全生产宣传牌4块，张贴宣传画10张，悬挂横幅6条，有效提高了从业人员的安全意识。

　　虽然我们在安全生产集中整治活动中取得了一定成绩，但还存在一定的'差距和问题：一是安全生产集中整治活动进展不平衡，个别企业对集中整治活动责任落实不力，措施不硬，主体意识淡薄。二是部分企业依然存在隐患整改不到位、不彻底的现象。三是部分企业员工安全意识不强，存在一定麻痹侥幸思想，不自觉遵守技术操作规程的现象依然存在。

　　针对以上问题，我们将认真加以研究，在今后的工作中努力克服解决。继续深入开展春节前安全生产大检查，加强节日期间24小时领导带班值班工作，狠抓春节期间烟花爆竹经营管理和各类文化活动安全管理，增强广大群众的安全生产意识，严防各类事故的发生

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　　去年以来，在许昌、市的正确下，我市认真贯彻国家、省关于安全生产工作的和要求，坚持以最有力的、最严厉的措施抓煤矿安全生产工作，不断加强组织，健全各项制度，强化目标管理，加大整顿力度，完善监督体系，严格责任追究，全市煤矿安全生产的管理水平、技术装备水平、从业人员的素质有了明显的提高。

　　一、切实加强组织

　　坚持把安全生产工作放在极端重要的位置，时刻保持对安全生产的高度重视，牢固树立安全第一的，不断加大力度。

　　（一）健全各级安全生产的监管组织。在20xx 年成立禹州市安监局的基础上，我们又对市安委会进行了调整，提高规格，安委会主任由过去的安全生产主管副改为亲自担任，成员单位也由38个扩大到41个。并建立了“安全生产工作例会制度”、“安全生产专题会议制度”、“各部门行政正职安全生产年度报告制度”，定期分析全市安全生产形势，研究和解决安全生产的重大问题，组织和监督有关部门落实上级有关安全生产的方针和工作部署。20xx 年以来，全市共召开各类安全生产会议60余次，以不同形式下发文件和纪要120余份。专门在监察局设立了煤矿安全督查员办公室，从市直单位和乡镇抽调500余名同志，分包全市所有煤矿，实行24小时驻矿监督。20xx 年，向社会公开选拔了12安全技术副乡镇长，充实到12重点产煤乡镇，专职负责安全生产工作。同时，在过去已有的市、乡、企业三级安全生产监管络基础上，将安全生产管理络延伸到了村一级，按照有机构、有场所、有牌子、有人员、有公章、有车辆的“六有”标准，在各行政村建立由1-2人的安全生产管理室。目前，全市41个安委会成员单位都专设或兼设了安监科；26个乡镇（办）都设立了安监站，配备3名以上的专职安监员；655个行政村建立了安全生产管理室，配备了安全专干：1000多家企业按照规模大小，设立了安全生产机构或配备安全专干，全市安全生产管理专职兼职人员已达4500多人。

　　（二）进一步强化各级干部责任。20xx 年7月30日，市安委会下发了《关于进一步明确安全生产专项整治工作责任的通知》（禹安〔20xx 〕40号），明确了从市各位到乡镇各位乡镇长和各局委、主任的“一岗双责”安全工作目标。不管是四大班子、乡镇和部门同志，都必须坚持发展、安全“两手抓”，落实“一岗双责”。建立正职安全生产年度报告制度，年底，各乡镇、安委会成员单位的行政正职以书面形式报告本年度安全生产工作。同时，我们还制定了“班子成员不定期汇报安全生产工作制度”、“干部定期下井检查制度”、“重大事故隐患包案制度”、“煤矿安全行政执法联席会议制度”等。市通过常务会、办公会等形式，不定期听取各口安全生产工作汇报，研究解决问题，使每一位都把抓安全生产作为一项职责。、市主要每半年下井检查一次，分管每季度下井检查一次，有关主要和乡镇主要每月下井一次，各部门和各乡镇分管每半月下井检查一次，并形成一种制度，督促安全生产。对查出的重大隐患按照分工进行包案，限期整改，严格验收，切实做到“标准、时限、资金、措施、责任”五到位，促进各项措施的落实。

　　(三）全面落实安全生产目标责任制。年初，市专门召开全市安全生产工作会议，市与各乡镇、各有关行业主管部门签订安全生产责任书，将“完善安全生产管理机制”、“做好安全生产基础工作”、“落实安全生产许可证制度”、“加强全员安全生产知识宣传教育工作”、“加强组织严格监督检查”和“狠抓落实确保各项指标如期实现”等6项内容，全部细化分解到各有关单位，特别是将煤矿百万吨死亡率、安全生产许可证实施和矿山等高危行业特种作业人员持证上岗情况等列入目标管理。各单位根据责任书中各自承担的责任，将目标责任分解到下属单位和责任人，使责任书签订到车间、班组、岗位。同时，严格督促目标落实。一方面，每月发布“全市安全生产事故控制耗用情况通报”，对指标控制好的单位进行表扬，差的进行批评。另一方面，根据目标管理实施的要求，组织有关安委会成员单位，实行半年一考评，年终一总评，考评结果列入全市社会经济责任的大目标之中，实行综合评比、评优。20xx 年，我们对19个安全生产工作的先进单位分别奖励5000元、3000元，对39个先进个人分别奖励元。同时，对安全生产工作较差的一个镇和3个市直单位进行了通报批评，在干部的任免使用上坚决实行了“一票否决”。

　　二、深入开展煤矿安全整治活动

　　（一）不断强化煤矿安全检查工作。

　　一是坚持每季度检查和专项检查相结合。每季度都严格按照《煤矿安全规程》，结合各阶段矿井实际，采取先检查后督查的方式，全面认真、广泛深入、一矿不漏地开展检查活动。在检查过程中，严格执行“谁检查、谁负责，谁督查、谁负责，谁签字、谁负责”的工作纪律，查找隐患，积极整改。同时，根据不同时期国家、省及许昌市有关要求和会议，对全市所有煤矿开展以“一通三防”、“雨季三防”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活动，制订各类专项整治技术和管理措施，逐矿逐条认真细致地进行检查，对查出的隐患，限期进行整改，加大复查力度，对不能按时整改到位的，当场下发停产整顿通知书，对拒不整改的，强制断电。去年以来，全市共开展不同形式的专项治理整顿11次，共排查出各类安全隐患1096，其中，涉及“一通三防”307、“机电运输”338、工程方面227、其它类2124条，并对存在问题较大或不能按时整改的21处矿井现场下达了处理决定书，对5家矿井采取了切断高压供电的措施。

　　二是坚持搞好特殊时期的安全检查。坚持在“双节”、“”、“五一”黄金周和“安全生产月”活动期间开展安全检查。20xx 年以来，在“双节”和“”专项检查中，共出动车辆230多次，检查煤矿568矿次。对检查中发现的3家违规偷生产的煤矿关闭井口、切断电源。在“五一”黄金周和“安全生产月”期间，共检查煤矿企业6家，查出各类隐患2350余处，下发执法文书78份。

　　三是搞好煤矿批准维修和停产整顿期间的安全检查。在煤矿维修期间，我们组织乡镇、市主管部门，集中力量，集中时间，对全市所有乡镇煤矿进行不定时的拉式大排查，要求被批准维修的矿井严格按照维修进行维修，下井维修人数不准超过9人，并实行维修日报制度，对“未批准维修而私自维修、批准维修而私自生产、未被受理应停产整顿而疯狂生产”的三类矿井，坚决予以严厉打击。在停产整顿期间，要求煤矿认真排查各种隐患，对排查出的各类隐患按照煤矿安全规程标准进行整改，对批准维修的矿井检查看是否按照维修的进行维修，对没有批准维修的矿井主要检查是否有偷维修现象。

　　四是强化督查。坚持把带头暗访做为一项制度，加强平时的督查，采取不打招呼、不带工作人员的方式，对企业进行暗访，抓住典型，举一反三，完善措施，排除隐患。同时，积极开展各种临时督查活动，每逢节假日和专项整治活动，市班子成员都必须暗访一次，全面掌握全市安全生产工作情况。

　　五是开展严厉打击煤矿违法生产活动。对不符合安全生产条件的小煤矿，严格按照有关规定实施关闭，两年多共关闭小煤矿124对，使全市煤矿数量由20xx 年的343对减少到目前的219对，近期，将对在联打期间排查出的12对煤矿，按照标准实施关闭。按照上级关于联合执法的要求和部署，深入开展“五整顿、四关闭”活动。目前，此工作已进入排查摸底阶段，“五整顿、四关闭”矿井名单基本确定。今年元至7月，共检查煤矿850余对次，下达整改指令书480多份，查处违规矿井60对次，排查安全隐患580余处。

　　六是加大打击违法小矿主的力度。06 年以来，共打击非法矿主37名，其中治安拘留11人、刑事拘留26人、批捕20人、起诉判刑16人。

　　（二）不断加大投入力度。20xx 年先后投入资金约1亿元，在国有煤矿和国有改制煤矿企业，上马综合机械化采煤技术，提高了矿井生产的机械化水平。乡镇煤矿在近几年已经投入资金4.7亿元，全部安装使用安全监控系统、双回路供电、15KW以上主扇、探水钻、风电闭锁、绞车后备保护装置等，改造了运输、通风、排水、顶板支护、洒水防尘等系统，推广了壁式采煤新工艺，完善了矿井的测量仪器仪表，配备了煤矿职工的劳动保护用品。

　　(三)不断加大培训力度。一是加强煤矿管理人员培训。先后举办了2期安全监察人员培训班、3期《安全生产法》专题讲座、2期《安全生产许可证条例》培训班。并将7月份列为安全生产法规培训月，组织人员编印了《安全生产法律法规知识汇编》，下发5000本。二是加强安全矿长培训。公开在社会上招聘煤矿安全专业技术人员342名，通过笔试、面试、培训等程序，委派到乡镇煤矿作为安全副矿长。对一年内两次评议不合格的安全副矿长，建议发证部门吊销其任职资格证。仅20xx 年，全市就举办违规、违纪矿长培训班13期，处理矿长、安全副矿长人，解聘安全副矿长10人。三是加强特殊工种和新工人培训。我们采取请进来与走出去、集中办班与深入现场开展安全教育相结合的方式，加强对特殊工种和新工人的培训，去年以来共培训3万多人。

　　(四)严格煤矿安全生产许可证的办理。聘请大专院校的教授，对参加人员集中进行了培训，全面系统学习《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《河南省安全生产条例》、《煤矿安全规程》和《河南省煤矿企业安全生产许可证办理指南》等，结业后进行闭卷考试，考试不合格的不准参与这项工作。同时，严格要求每位参加《煤矿安全生产许可证》申办检查验收工作人员的秉公执法，并发放“廉政建设征求意见表”，组织“申办工作廉政监督员”进行监督。截至今年7月底，我市共上报河南煤矿安全监察局办理煤矿安全生产许可证煤矿206对，其中受理197对，通过核查验收61对，获准发证46对，目前此项工作正在进行之中。

　　三、切实加强煤矿安全监管

　　（一）认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指：“四大班子分包产煤乡镇，市直部门分包全市煤矿，驻矿员驻矿”。市四大班子每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次；市直部门分包全市所有煤矿，督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况。同时，建立了驻矿员制度。我们于20xx 年起，就开始实行驻矿员制度。由市直部门和产煤乡镇各派出一名人员到煤矿，实行24小时驻矿监管。驻矿员由驻矿员办公室实行统一管理，凡是发现驻矿员不履行职责、擅离职守，导致煤矿偷生产现象发生的，严格追究有关人员责任。

　　(二)切实强化乡镇属地管理责任制。按照“哪一级管的煤矿，就由哪一级负责煤矿安全，出了问题就追究哪一级人的责任”的原则，要求产煤乡镇切实负起责任，明确规定乡镇政一把手为安全生产的第一责任人,对辖区的安全生产负责任,主管副职具体负责安全生产工作,对安全生产负直接责任,严格按照、市的要求，加大对煤矿停产整顿期间的监管力度，真正把监管措施和安全责任落到实处。

　　(三)加大部门监督检查力度。充分发挥安监、煤炭、国土等职能部门的作用，对全市煤矿实行划片、分包，实行监督，督查的重点主要是分包煤矿的乡镇班子成员履职情况和督查驻矿员的监管情况以及督查煤矿有没有违规偷生产的情况。同时，发挥纪检、监察部门作用，对驻矿员和煤矿监督检查人员进行督查，依法严肃处理失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为。

　　（四）严格坚持煤矿企业市场准入制度。一是严把管理人员准入关。要求煤矿企业必须聘请安全矿长、技术矿长、机电矿长，并由安监、煤炭两个部门对安全、技术、机电矿长的资质进行认证，加强管理。二是严把下井矿工准入关。要求下井矿工要有一定的文化水平，年龄必须严格执行煤炭行业相关规定，必须经过煤炭主管部门的培训，持证上岗。三是严把资源整合准入关。对20xx 年8月20日之前未签署资源整合协议、没有准备好材料的，一律取消资源整合资格，对煤矿予以关闭。整合后，年生产能力达不到15万吨的小煤矿，一律关闭。四是严把保险金准入关。根据国家有关规定，适时提高煤矿安全生产风险抵押金、人身以外伤害保险金、工伤保险金“三金”标准，各煤矿企业必须及时、足额缴纳。五是严把证件的办理准入关。由工商、煤炭、安监、国土等管理部门严把采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证和工商营业执照的发放关，严格按照“谁签字、谁负责”的原则，切实做好证照管理工作。

　　四、严格责任追究。

　　从20xx 起，我们对煤矿事故处理作出严格规定：凡乡镇煤矿发生一次死亡1人事故，停产整顿半年；发生一次2人死亡事故，停产整顿一年，乡镇矿山站站长、安监站站长免职，分管副乡镇长引咎辞职；发生一次3人或3人以上死亡事故和超层越界违法行为的，一律吊销所有证照，予以关闭，乡镇矿山站站长，安监站站长撤职，乡镇长引咎辞职，从重处理分包乡镇煤矿安全生产的局（委）班子成员。

　　今年，又再次加大了对事故责任的追究力度。明确规定：凡发现煤矿违规（偷）生产，责令煤矿停电、停产整顿，乡镇及所包该矿的市直部门组织职工集中培训，时间不少于3个月，对矿主依法拘留，对煤矿罚款50万元，并由工商、国土、煤炭、安监等部门依法吊销所有证照，炸毁井筒，拆除设备，拆除房屋，恢复地貌，依法关闭。造成重特大事故的，对乡镇政一把手、主管副职就地免职；对包矿的市直部门一把手、市煤矿安全督查员办公室主要责任人、煤炭、安监、国土、工商、、电力等相关部门的相关、相关人员给予相应的政纪处分；驻矿督查员开除公职。

　　五、加快煤炭资源整合步伐

　　按照省资源整合小组对我市的批复，我市小煤矿整合规划是：20xx年底规划保留小煤矿总数81个，其中，176处小煤矿经整合重组为62个，块段19个，1个单独保留煤矿，关闭小煤矿9个，8个小煤矿经整合改造形成年生产能力30万吨以上生产能力矿井4个。被国有煤矿整合的小煤矿7个，其中：平煤集团整合4个，鹤煤集团整合1个，中锋集团整合2个。

　　目前，我市25家煤矿企业作为第一批首先进入采矿许可证换发程序，共需换发核发新采矿许可证12个（其中，9个新整合重组企业已报省厅，2个块段矿井，1个国有煤矿整合矿井）；第二批有21家采矿许可证换发企业，涉及整合企业52个（块段2个，国有煤矿整合小煤矿1个），近期即将上报；拟关闭的9处小煤矿已关闭4处，其它矿井按采矿证的到期时间按期关闭。对不符合安全生产条件的、越层越界的、证照不全的小煤矿，一经发现，坚决予以关闭。

　　对需要生产系统改造的煤矿，在生产系统改造期间，除保留一套生产系统用于改造外，其余生产系统一律关闭；单独保留的小煤矿在规定的时间内不能改造为年产15万吨以上能力的坚决予以关闭；处于块段的小煤矿，采矿许可证到期后所有证照不再延续，按期关闭；对该整合而不参加资源整合和规定生产系统改造而不改造的小煤矿，必须坚决予以关闭。没有整合之前的小煤矿，一律不得生产。

　　六、认真吸取事故教训

　　虽然我们制定了很多措施，投入了很多精力，但由于个别监管人员工作不到位，部分措施落实不到位，导致我市先后发生了“4.23”煤矿火灾事故和“8.06 ”煤矿瓦斯突出事故，使得我市的煤矿安全生产工作陷入极其被动的局面。为了迅速扭转这一局面，我市近期着力做好以下几项工作：

　　第一，采取必要的手段，立即使煤矿企业停下来。目前，各产煤乡镇已相继采取堵井口、锁绞车、贴封条、拆道轨、焊井架等措施，使所有的乡镇煤矿立即停下来。第二，增加驻矿员力量。从乡镇或市直部门再抽调一名同志补充到驻矿员队伍中，由过去每个煤矿两名驻矿员，增加到三名（其中一名必须是副科级干部），实行每人8小时轮班制度，确保24小时监管到位。第三，进一步明确乡镇属地管理责任。通过正式文件明确乡镇委、乡镇长是第一责任人。各产煤乡镇要继续实行乡镇班子包矿责任制度，班子成员直接分包煤矿，负责所包煤矿的安全生产工作，一旦发现违规偷生产等现象，第一个追究的就是分包该煤矿的乡镇班子成员。第四，加快筹备建立煤矿安全生产稽查局。根据许昌市的要求，我市积极筹备，拟成立煤矿安全生产稽查局，属市直属事业单位，正科级规格，实行财政全额预算管理，核定编制30名。目前，该局负责人已经明确，其他工作正在紧锣密鼓的进行中。

　　为从根本上解决小煤矿偷生产、事故频发的问题，努力构建安全生产长效机制，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

　　一是全面加快资源整合步伐。依靠资源整合，减少煤矿数量，扩大个体规模，提高安全生产水平。按照省资源整合组的要求，教育引导煤矿主正确对待资源整合，尽快做好注册登记、名称预先核准、采矿权变更登记、储量核查和上报审批等工作，按照从优、从宽、从快、从简的原则，积极推进与大企业的合作。对不进行资源整合的煤矿，坚决关闭。二是努力摆脱资源束缚。进一步转变观念，逐步摆脱对煤炭资源的依赖，积极发展新型工业和第三产业；加大对传统产业的改造力度，逐步拉长产业链条，走煤炭深加工的路子；教育和引导煤矿企业主转变观念，转产其它行业。同时，充分发挥我市丰富的劳动力资源，多上生产类型的项目，多上加工、制造类项目，多上高新技术产业项目。通过结构调整，走新型工业化道路，减少煤矿数量，减轻安全监管压力，减小对煤炭资源的依赖度，谋求禹州经济健康可持续发展。三是着力构建煤矿安全生产监管的长效机制。在层面上，整合全市干部资源，建立完善“一岗双责”制度，把各级安全生产监管责任落到实处；在市场准入层面上，建立严格的证件发放和维修、生产审批程序，使达不到安全保障要求的投资人和所有煤矿一律不得进入煤炭行业；在技术层面上，建立完善煤炭企业技术保障机制；在预防警示层面上，建立健全从源头上预防事故的机制和煤矿安全警示教育机制；在监管层面上，发挥好煤矿安全生产稽查局以及主管部门的作用，形成各部门齐抓共管的工作机制，把安全隐患排除在萌芽状态；在责任处理层面上，从严、从重、从快追究相关人员的责任，查处一切不作为、乱作为以及为煤炭企业充当保护伞的干部和工作人员；打击各类违法违规生产活动，对发生事故的煤矿，加大处罚力度，让煤矿主倾家荡产，并追究相应的刑事责任。最近，我们组织各职能部门、各产煤乡镇负责人召开座谈会，广泛征求好的意见和建议，并于8月11日召开了常委扩大会议，于8月12日召开有关职能部门负责人会议，专题研究安全生产的有关措施和意见，共拟出了《关于强化煤矿安全生产分包驻矿责任制》、《煤矿企业申请维修（生产）的条件及审批程序》、《进一步加强煤矿安全生产责任追究》、《整顿煤矿行业加强安全生产》、《驻矿员职责和奖惩办法》等6个文件，目前，有关文件初稿已经形成，近期将正式印发。

　　总之，我们将严格按照、省的要求，进一步提高认识，加强，明确责任，认真落实各级、各部门安全生产责任制，吸取教训、查找不足，采取最有效的监管措施、最严厉的责任追究制度，坚决杜绝各类重大事故的再次发生，努力维护社会大局的稳定。