避震减灾应急演练方案预案

　　为进一步在实践中总结和完善市区两级《水上交通安全应急救援预案》（以下简称《预案》），及时抢救遇险人员和财产，最大限度地减少水上交通安全事故损失，经冷水滩区研究决定于20xx年11月27日与湖南省水运管理局和永州市地方海事局在我区联合举行水上交通安全应急救援联合演练。为确保演练有序进行，特制定本方案。

　　一、演练目的

　　检验《冷水滩区水上交通安全应急救援预案》的落实情况和海事机构在实施搜救应急过程中的组织、指挥和反应能力，增强社会机构参与水上搜救应急的热情度和参与度，营造一种“全民讲安全、全民懂安全、全民参与安全”的社会大安全的氛围，强化安全知识教育和应急救援培训相结合，切实提高海事管理机构、船员、水上从业人员的应对水上突发事件预警预防和应对应变能力。增强公众应对水上交通安全事故等突发公共事件救援的信心和应对意识。

　　二、演练组织

　　本次演练由湖南省水运管理局、永州市地方海事局、冷水滩区联合主办，冷水滩区交通运输局、地方海事局承办，永州市新世界传媒有限责任公司具体执行。

　　三、演练时间和地点

　　（一）演练时间：20xx年11月27日上午10:00-12:00。

　　（二）演练地点：永州市冷水滩区三多亭码头水域

　　四、演练科目及内容

　　演练科目：

　　1、扑灭船舶火灾、落水人员搜救

　　2、失控船舶施救

　　3、船舶溢油处置

　　一艘载有10人的客船在行驶途中与迎面而来的一艘运砂船发生碰撞事故，客船机舱突发大火，主机熄火，船舶失去控制，部分乘客弃船逃生，生命安全受到严重威胁；客船机舱发生机油、柴油泄露，大量油污污染河道水域。

　　第一阶段：区地方海事局接到报告立即组织救援队伍赶赴事故现场组织施救，同时向区报告情况，请求启动应急预案。区立即启动预案，通知相关责任单位快速达到事故现场。

　　第二阶段：抢救落水人员，救治伤员；扑灭大火；转移被困人员，拖离失控船舶；河面油污清理处置。各参演单位在指挥部的统一指挥下，按照分工协作完成演练任务。

　　五、参演单位、人员

　　（一）主办单位：湖南省水运管理局、永州市地方海事局、冷水滩区

　　（二）承办单位：冷水滩区交通运输局、冷水滩区地方海事局

　　（三）协办单位：人武部、宣传部、安监局、分局、环保局、水利局、卫计委、畜牧水产局、河道采砂办、梅湾事处、应急管理办公室。

　　（四）执行单位：永州市新世界传媒有限责任公司

　　（五）参演人员（共132人）

　　1、区机关4人。

　　2、永州市地方海事局15人。

　　3、区直相关部门73人。其中：人武部10人、宣传部7人、交通运输局5人、安监局3人、分局10人、交警大队4人、水上派出所3人、环保局3人、水利局3人、卫计委5人（医生、护士各1人）、畜牧水产局3人、河道采砂办2人、梅湾办事处4人、应急管理办公室3人、地方海事局8人。

　　4、永州市新世界传媒公司工作人员5人。

　　5、其他参演人员35人。其中：永州市荣耀砂石公司湘冷滩货0315号3人、湘冷滩客0052号10人、文明水上客运公司2人、签单员1人、冷水滩区航运公司6人、船舶驾驶员和水手13人。

　　（六）邀请现场观摩人员（58人）：

　　1、湖南省水运管理局3人。

　　2、永州市交通运输局2人、永州市财政局2人、市地方海事局9人。

　　3、各县区地方海事局22人。

　　4、各涉水乡镇、办事处的分管领导和安监站长12人，各水上客运公司管理人员8人。

　　六、演练船舶及演练器材

　　1、船舶15艘，其中：海事巡航艇6艘，冲锋舟4艘、运砂船1艘、客船1艘，演练管制水域上、下游警戒船舶各1艘，备用船1艘。以上船舶由冷水滩区地方海事局负责组织，冲锋舟由人武部提供。所有参演船舶按规定自行配齐船员，救生、消防设备和竹竿,由冷水滩区地方海事局在参演前一天负责对上述船舶及设备进行检查验收；

　　2、救生圈10个、救生衣80件、干粉灭火器10只、烟幕弹10个、油毛毡2块由冷水滩区地方海事局提供。对讲机10台、手提电喇叭4个由永州市新世界传媒公司提供，5m长以上竹竿4根由文明水上客运公司负责提供；

　　3、海巡艇6艘，负责演练现场的指挥、救援；

　　4、观礼台一座（永州市新世界传媒公司负责搭建，含背景图），观礼嘉宾座椅100张、办公桌12张由永州市新世界传媒公司负责落实到位。

　　5、音响器材一套由永州市新世界传媒公司落实到位。

　　6、拱门一座、气球条幅2条、横幅5条由永州市新世界传媒公司落实到位。

　　7、主持人2名，永州市新世界传媒公司落实到位。

　　8、医疗救护车1辆、担架2付，由区卫计委负责安排落实。

　　9、后勤保障

　　（1）矿泉水10件，永州市新世界传媒公司落实到位。

　　（2）防暑及急救药品3件（藿香正气水、人丹丸、急救药品各一件），由区卫计委负责安排落实到位。

　　（3）预演餐宿由冷水滩区交通运输局负责，演练餐宿由永州市新世界传媒有限公司负责。

　　（4）后勤保障车3辆，冷水滩区交通运输局、冷水滩区地方海事局及永州市新世界传媒有限公司各负责落实1辆。

　　七、演练活动组织机构及工作职责

　　（一）演练活动领导小组

　　顾问：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室主任由区交通运输局副杨俊轩同志兼任，区地方海事局吴建湘同志任副主任，负责本次演练活动联系协调，具体实施、资料整理、后勤保障等工作。

　　领导小组及其办公室的职责：

　　（1）在演练前研究制定完善预案；

　　（2）演练的策划、协调和组织实施，确保演练按进度顺利进行；

　　（3）评估演练成本，筹措演练所需的人财物力；

　　（4）组织演练的宣传报道；

　　（5）编写演练总结，召开总结会议，评估演练效果；

　　（6）演练结束后改进应急预案。

　　（二）演练现场指挥部

　　总指 挥 长:桂砺锋区委副、区区长

　　指挥长：

　　现场总指挥：

　　副指 挥 长：

　　成员：

　　主要职责：

　　发布《预案》启动命令；综合协调相关组织管理工作；提供应急处置保障；调度各单位按职责完成权限范围内的任务；对救援和后勤保障做出决策；下达救援命令；宣布救援结束。

　　指挥部下设六个工作小组：

　　1、水上救援组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　（1）负责本次演练的所有水上救援、搜救演练科目的具体工作，负责船舶救助灭火；

　　（2）对所有参演船舶、器材、人员进行参演前的落实检查；

　　（3）模拟客船、救援快艇、警戒艇按照演练科目要求驻泊指定位置；

　　（4）规划好各船舶的'行驶路线；

　　（5）随时向指挥部报告救援情况。

　　2、保卫警戒组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　（1）负责演练水域上、下游警戒，上、下游各布置警戒船一艘，工作人员2人；

　　（2）负责演练现场上、下游水域的交通管制，严禁其他船舶进入演习水域。

　　（3）负责湘江东路三多亭段交通管制和疏导，主宾台、观礼台秩序和人员安全。

　　3、水域防污染组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　负责对溢油现场溢油情况进行监测、评估，并采集水质样本；对失事船舶溢油处置和清理，围油栏的布控和回收；吸油毡的布设和回收。

　　4、新闻报道组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　负责演习活动的宣传报道。

　　5、医疗救护组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　（1）负责调度医疗救护队伍进入事故现场，搭建临时医疗急救点实施抢救；

　　（2）及时准确判定危重伤员并实施转运救护。

　　6、后勤综合协调组

　　组长：

　　成员：

　　主要职责：

　　（1）负责准备和运送应急物资，保障应急救援和现场通信畅通，提供参演人员的补给；

　　（2）协调处理应急救援中出现的问题；确保参加救援人员的安全；

　　（3）统一在新闻媒体发布事故及救援信息。

　　（4）负责安排参演人员和观摩嘉宾的餐宿。

　　八、演练筹备组织

　　成立以市地方海事局副文锦生任组长、区交通运输局副杨俊轩任副组长，区地方海事局吴建湘、郑国良、周顺，永州市新世界传媒公司郭尽朝为成员的演习领导小组。

　　主要职责：

　　1、了解演练场所水文要素等情况，确定演习场地的具体位置及范围；

　　2、确定参演船舶的待命点，演习船舶的锚泊位置及警戒船的摆放位置；

　　3、设计所有参演船舶完成参演科目的航线和位置；

　　4、确定演习所用的特种要素，落实演习的内容和要求；

　　5、检查验收参演船舶和工作人员的组织与落实工作。